История дипломатии

Хельсінська зустріч голів держав-членів НБСЄ

Проходила в липні 1992 р. Дещо з преамбули:

прийнято декларацію “Виклик часу змін” (10 липня);
прийнято програму дій, що мала активізувати співробітництво держав в інтересах демократії, процвітання і забезпечення рівного права на безпеку.
найважливіша мета діяльності НБСЄ - розвиток духу ширшого співробітництва держав.

Утворивши Раду північно-атлантичного співробітництва, організація створює механізми співпраці з новими партнерами, принципи діяльності яких узгоджуються з цілями організації. Звідси - НБСЄ співробітничає з ЄС (основа процесу європейської інтеграції), НАТО (основа європейської безпеки). ЗЄС готовий надати ресурси на підтримку НБСЄ; Рада Європи - сппівробітництво з НБСЄ в галузі людського виміру. Також співробітництво НБСЄ з Організацією економічного співробітництва та розвитку, Європейською економічною комісією ООН, Європейським банком реконструкції та розвитку, СНД, Чорноморським союзом, Вишеградською групою.
Проблеми:

виникають збройні конфлікти - НБСЄ діє разом з ООН по врегулюванню криз;
деградація навколишнього середовища;
небезпека ядерних аварій;
поширення озброєнь - необхідність встановити ефективний контроль за експортом ядерних матеріалів;
тероризм, незаконна торгівля наркотиками та ін.

Прийняті рішення:

продовження розробки структур і інститутів НБСЄ для забезпечення подолання криз політичними засобами (Паризька хартія і Празький документ);
- зустрічі голів держав та урядів проводяться раз в два роки;
- короткострокові оглядові конференції організуються КСПО - передують зустрічі голів держав і готують їх;
- Рада НБСЄ - центральний керівний і директивний орган НБСЄ;
- КСПО - помічник Ради.Відповідальність в НБСЄ за врегулювання кризових ситуацій - створює основу для вирішення проблеми шляхом переговорів або направляє місію доповідачів чи місію для встановлення фактів (кризи врегульовуються лише політичними засобами). Питання про залучення місій вирішується КСПО чи Консультативним комітетом ЦПК на основі консенсусу.
створювати механізми подолання криз та попередження конфліктів;
посилити Раду НБСЄ і Комітет старших посадових осіб (КСПО), розробити механізми сприяння їм у їхній роботі;
засновано посаду Комісара у справах національних меншин (призначає Рада на три роки на основі консенсусу), який забезпечує “раннє попередження” і “термінові дії” щодо напружених ситуацій з нацменшинами крім актів міжнародного тероризму.Крім нього функції попередження кон-в та мирного врегулювання спорів виконує Центр з попередження конфліктів (ЦПК).

Діяльність з підтримання миру.
Згідно з мандатом, в операції може бути задіяно цивільний і/або військовий персонал. Можуть здійснюватися операції для спостереження за припиненням вогню і надання допомоги в підтримці припинення вогню, для спостереження за виведенням військ, надання допомоги у збереженні законності та порядку, для надання гуманітарної, медичної допомоги, допомоги біженцям. Операції не передбачають примусових заходів, вимагають згоди безпосередньо зацікавлених сторін. Рішення про проведення опе-й вимагають консенсусу КСПО або Ради.Рада або КСПО можуть передати питання на розгляд Ради Безпеки ООН.
КСПО здійснює контроль за операцією і керує нею. Рада приймає рішення про початок операції лише тоді.Умови для направлення місії:

ефективне та довгострокове припинення вогню;
домовленість з зацікавленими сторонами щодо необхідного меморандуму про взаєморозуміння;
гарантування безпеки особового складу.

Всі держави - члени НБСЄ мають право брати участь у опе-х. Фінансуються державами. Для розробки комплексу заходів для допомоги державам у вирішенні спорів мирними засобами скликається зустріч в рамках НБСЄ в Женеві (перший етап - з 12 по 22 червня).