Інтеграційні процеси в Західній Європі у 80-ті роки

Еще в 1972 году на совещании в Париже лидеры стран ЕЭС провозгласили намерение создать Европейский союз. С этих пор процесс интеграции европейских стран пошел с завидной быстротой. Основой “европейского строительства” было межгосударственное (а не наднациональное) сотрудничество. Появились новые нотки в процессе интеграции, а именно - попытки не только экономической, но и политической интеграции. Система координации внешней политики государств - участников Сообщества - “европейское политическое сотрудничество” (ЕПС) постепенно стала неотъемлемой частью политического механизма ЕЭС, хотя юридически была оформлена лишь в 1986 г.
Были созданы Европейский совет, Европарламент, первые выборы в который состоялись в 79 г. Все говорило о том, что интеграционные процессы углубляются.
Предпринимались попытки ускорить процесс политической интеграции стран - участников Европейского сообщества и на межправительственном уровне. Первая ласточка - 76 г. проект “О Европейском союзе”, подготовленный по поручению Европейского совета прем.-мином Бельгии Тиндемансом. Речь шла о том, чтобы ”интегрировать политику государств- членов не только в эк-й и финан-й сферах, но и в области внешних сношений и обороны” Эта идея не прошла в силу положений, затрагивающих суверенитет государств. Однако в ноябре 81 г. мининдел ФРГ Геншер представил на рассмотрение свой “европейский акт”, во многом воспроизводивший идеи “плана Тиндеманса”. Этот проект лег в основу “Торжественной декларации о Европейском союзе”, принятой на совещании глав гос-в и правительств стран Соо-а в Штутгарте в июне 83-го.
На сессии Евросовета в Милане в июне 85 года правит-а ФРГ и Франции выступили с совместным проектом “договора о Европейском союзе”, в котором предусматривалось проведение странами-участницами скоординированной внешней и военной политики и создание с этой целью политического секретариата. Эта инициатива была встречена с сопротивлением в Англии, Греции, Дании.
Очевидно, интеграция стран Европы носила прежде всего экономический характер. По словам президента Европейской комиссии Жака Делора, целью интеграции был общий экономический простор, котором полная свобода циркуляции людей, товаров, услуг и капиталов соединяется с уменьшением регионального неравенства, учетом социальных вопросов, активным сотрудничеством в валютной сфере, объединением усилий на исследование развития, поиском новых взаимоотношений с природой и окружающей средой.
В результате на встрече глав государств-членов в декабре 85 г. в Люксембурге был принят проект “Европейского единого акта”, который предусматривал лишь частичные изменения Парижского (51 г.) Римского (57 г.) договоров. “Акт” несколько расширяет исполнительные полномочия Комиссии ЕС и консультативные полномочия Европарламента, значительно расширяет число случаев принятия решений в Совете министров большинством голосов, ставит целью завершения к 92 г. создания хозяйственного “пространства без внутренних границ, в рамках которого будет обеспечено свободное перемещение товаров, рабочей силы, услуг и капиталов”. Впервые в документах ЕС ставится вопрос о развитии военного сотрудничества. “Акт” был подписан всеми правительствами стран Сооб-а в феврале 86 г. и представлен на ратификацию в их законодательные органы. В конце 86 - начале 87 г. он вступил в силу.
Дабы еще больше углубить интеграционные процессы, идеологи Соо-а решили сделать акцент на расширение ЕС, стремясь таким образом придать новый импульс процессу западноевропейской интеграции. В конце 70-х - начале 80-х был поставлен вопрос о присоединении к ЕС Греции, Португалии и Испании, хотя в экономическом плане они явно не дотягивали до уровня Сообщества (особенно Греция).
Греция вступила в ЕС первой из южноевропейских стран. В мае 79 года был подписан договор о ее вступлении, после ратификации его законодательными органами стран-членов с 1 января 81 г. она стала 10-м членом Сообщества.
В марте 85 г. принято решение о принятии в ЕС Испании и Португалии. В июне 85 г. в Мадриде и Лиссабоне состоялось подписание договоров о присоединении к ЕС этих стран с 1-го января 86 г.
После присоединения Исп. и Порт. ЕС стала крайне мощным образованием. Тут - большинство западноевропейских государств - формируется новый “центр силы”. Население 12 стран ЕС - больше 329 млн. человек (США - 232 млн.). На их долю приходится треть экспорта и импорта развитых капстран (на США соответственно немногим более 11% и 13%).

Назад