Назад
Развитие сотрудничества в рамках СБСЕ в 90-х гг
Кардинальными для всех стран континента являются сегодня вопросы о создании нового мирного порядка и о месте Европы
в современной системе международных отношений. На первый план выходят две основные проблемы:
- организация системы будущей европейской безопасности;
- становление новых экономических отношений в рамках континента.
После исчезновения ОВД уже не идет речь о глобальном противостоянии Востока и Запада. Относительно форм новой
системы обеспечения безопасности идет речь о переходе от коллективной обороны к системе коллективной
безопасности.
Восточно-европейским странам и новым суверенным государствам, образованных на территории бывшего СССР, необходимо
оказать срочную помощь, которая должна выразиться не только в предоставлении кредитов и займов, сколько в
содействии рыночных отношений, структурной перестройке хозяйства и вхождению этих государств в мировую
экономику.
При создании нового европейского порядка большое значение придается дальнейшему расширению процесса СБСЕ, в котором
в настоящее время участвуют более 50 государств Европы и Америки. Роль СБСЕ бесспорна в таких вопросах, как
разрешение споров междуевропейскими государствами, контроль за процессом разоружения, экономическая кооперация,
сотрудничество в области обеспечения прав и основных свобод человека.
Принятая в ноябре 1990 г. во время Парижской встречи СБСЕ на высшем уровне Хартия для новой Европы, решение о
создании Центра по предотвращению конфликтов, Парламентской ассамблеи и Совета министров свидетельствовали о
решимости государств-участников пойти на большую институционализацию процесса, чтобы придать работе Совещания более
регулярный и динамичный характер.
В "Парижской Хартии для новой Европы" затрагиваются в основном два момента:
- обстановка в Европе определяется как мирная;
- страны должны руководствоваться в своих действиях МП, вклюяая нормы целосности держав.
Усиливается политическая значимость СБСЕ и повышается его роль в области безопасности. Именно в рамках этого
процесса могла быть конкретизирована в политическом плане идея о создании системы коллективной безопасности, т.е.
режим "вынужденной безопасности" должен быть заменен ситемой "совместно разделяемой безопасности", основными
элементами которой будут углубление мер доверия и разоружение.
Значительным событием процесса СБСЕ было проведение трехэтапной конференции по человеческому измерению, на
совещаниях которой в Париже (1989), Копенгагене (1990) и Москве (1991) были выдвинуты интересные предложения и
выработаны весьма важные решения по всем аспектам гуманитарного сотрудничества, созданию общего европейского
правового пространства.
А в июле 1991 г. в Женеве собрались эксперты СБСЕ по вопросам национальных меньшинств. Было решено, что любая
держава может обратиться к СБСЕ с просьбой направить на ее территорию миссию экспертов для урегулирования проблем
соблюдения прав человека.
На Берлинской сессии Совета Министров 35 держав рассматривалось:
- создание механизма для консультаций при критических, нестабильных ситуациях;
- возможность созыва Комитета старших должностных лиц по просьбе 12 стран, который принимает рекомендации и
включает возможность созыва чрезвычайной сессии Совета Министров.
В июле 1992 года произошла Хельсинская встреча глав стран и правительств, а в 1994 г. - в Будапеште. Две эти
встречи привели к укреплению СБСЕ и его структур.
Однако решения СБСЕ носят рекомендательный характер, а их выполнение является пока лишь моральным императивом. А
Европа не достигла еще той степени единства, чтобы придать документам СБСЕ междкународно-правовой статус.
Назад