Международная правосубъектность международных организаций В международном праве, как и в международно-правовой доктрине вообще, общепризнанно, что международные (межправительственные, межгосударственные) организации являются субъектами международного права. Положение ст. 3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г., говорит, что субъектами международного права являются, в частности, международные организации. Интенсивное участие международных организаций в международном общении потребовало развития соответствующего международно-правового регулирования. В 1975 г. была принята Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера, в 1986 г.- Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями. Каждая международная организация неизбежно вступает в международно-правовые отношения с государствами-членами и иногда - с государствами-нечленами и другими международными организациями. Отношения международной организации с государствами-членами регулируются международным договором - учредительным актом данной организации, а в определенных случаях и другими международными соглашениями. Учредительный акт международной организации определяет ее цели и задачи, и прежде всего во взаимоотношениях с ее государствами-членами, определяет функции и компетенцию организации, которые являются также юридически установленными правомочиями организации по отношению к ее членам и, возможно, другим субъектам международных отношений. Следовательно, международные организации могут участвовать и реально участвуют в международных правоотношениях и тем самым являются субъектами международного права. Международная организация - это прежде всего объединение, государств, образующее определенное их организационное единство, обеспечиваемое юридическими правилами функционирования организации (нормами учредительного акта и нормами "внутреннего права)) организации). Иначе говоря, международная организация характеризуется организационно-правовым единством ее государств-членов, которое может достигаться только на основе соглашения между ними - учредительным актом. Таким учредительным актом, как правило, является межгосударственный договор в смысле, который придается этому понятию Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. В весьма редких случаях международные организации создавались на основе так называемого неформального договора, но это не меняет существа дела. Учредительный акт организации устанавливает цели межгосударственного объединения, функции и полномочия, условия членства, организационную структуру организации, компетенцию ее органов и основные условия осуществления этой компетенции, в частности порядок принятия входящих в их полномочия актов. На его основе компетентные органы принимают правила процедуры и иные правила организации, образуют вспомогательные органы. Все это и обеспечивает организационно- правовое единство межгосударственного объединения, превращающее его в международную организацию. Предполагается, в частности, наличие постоянных органов международной организации-, наделенных определенными функциями и правомочиями во взаимоотношениях с государствами-членами, возможно с другими государствами и прочими субъектами, т. е. осуществляющих в "еждународном общении функции и полномочия организации. Следовательно, международная организация - это международно-правовая институция, учреждение и деятельность которой регулируются международным правом. Международная правосубъектность всех правомерных международных организаций не означает, естественно, что объем их международной правоспособности одинаков. В каждом конкретном случае правомочия международной организации в международном общении устанавливаются ее учредительном актом, а также ее соглашениями с государствами и другими международными организациями. Наибольшим объемом международной праноспособности обладает ООН в силу широкого круга ее правомочий, установленных Уставом ООН с учетом целей и задач этой важнейшей международной организации современности. Однако правоспособность международной организации, это специальная, поскольку она определяется учредительным актом и другими правилами этой организации и тем самым отличается от универсальной правоспособности основных субъектов международного права - государств. Назад