Источники ПВС и его система

Будучи неотъемлемой составной частью общего международного права, дипломатическое ираво, естественно, имеет источники, присущие международному праву в целом. Ими являются объективно необходимые экономические связи между государствами, которые, в свою очередь, дают толчок развитию всех иных межгосударственных связей и отношений.
Как и в международном праве в целом, основным источником дипломатического права является сейчас международный договор. Необходимо отметить, однако, что если иметь в виду многосторонние международные договоры в этой области, то до недавнего времени они не занимали здесь ведущего места. Их можно без труда перечислить.
В истории дипломатического права наибольшей известностью пользуется Венский регламент от 19 марта 1815 г., явившийся одним из итогов работы Венского конгресса. В этом акте, принятом восемью европейскими державами, впервые в международном праве и дипломатической практике государств был урегулирован вопрос о классах дипломатических представителей, закреплено их деление на послов, посланников и поверенных в делах. Через три года в рамках все того же Священного союза был принят Аахенский протокол (21 ноября 1818 г.), дополнивший этот перечень еще одним классом: министра- резидента.
Значительное влияние на развитие дипломатического права оказала Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках, принятая 20 февраля 1928 г. двадцатью латино-американскими государствами и США. Она охватывала и решала довольно широкий круг существовавших в тот период вопросов дипломатических сношений, но лишь на региональном уровне.
И только принятая в результате успешно проведенной работы по кодификации и прогрессивному развитию дипломатического права Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. стала действительно всеобъемлющим в этой сфере отношений актом, ядром всего дипломатического права. Ее участниками на 1 января 1985 г. являлись 143 государства.
Но если каждый из этих немногочисленных многосторонних договоров был для своего времени заметным явлением в становлении системы норм дипломатического права, то в отношении договоров двусторонних наблюдается противоположная картина. Этих договоров история насчитывает многие сотни. Но эти многочисленные договоры никогда не играли определяющей роли в качестве источника дипломатического права.
Международно-правовой обычай как юридически обязательное правило поведения, выработанное путем сознательного, многократного и единообразного применения его в практике межгосударственных отношений, и сейчас признается одним из источников дипломатического права, что вытекает, в частности, из преамбулы Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.
В международном общении приходится считаться с тем, что заметную роль играет здесь и внутригосударственное законодательство. Но если говорить о нем, как имеющем отношение к процессам формирования норм международного, в том числе и дипломатического, права, то непременное условие здесь — признание его в этом качестве и другими государствами, т.е. в международном масштабе.
Среди норм внутригосударственного права, могущих выступать в качестве одного из средств установления норм международного права, одной из стадий в процессе образования этих норм, следует отметить прежде всего конституции и национальные законы, касающиеся внешних сношений. Конституционное регулирование внешних сношений, основывающееся на суверенности государства, призвано создать необходимые внутренние правовые гарантии для того, чтобы и на международной арене государства могли проводить в жизнь волю народа.
Однако, при всем значении для внешних сношений норм внутригосударственного права они не могут быть источником международного дипломатического права именно потому, что речь идет о праве международном. Международное право является правовым основанием всей дипломатической деятельности государств.

Назад