Назад
Объявление членов персонала дипломатических представительств или консульских учреждений persona non grata или лицами неприемлемыми
Касаясь прекращения функций дипломатических агентов, Венская конвенция о дипломатических
сношениях 1961 г. предусматривает, в сущности, что это может иметь место:
а) по инициативе аккредитующего государства или самого дипломатического агента (перевод его на
другой пост, по болезни, в связи с увольнением в отставку и т.п.) — после уведомления об этом, которое
делается министерству иностранных дел страны пребывания;
б) по инициативе государства пребывания — в случае его отказа признавать данного дипломатического
агента сотрудником представительства, как это предусмотрено Конвенцией, т.е. при объявлении его
"персона нон грата" (для дипломатического персонала представительства) или лицом неприемлемым (для
остальных сотрудников представительства).
Государство пребывания может уведомить об этом аккредитующее государство в любое время, т.е. и
тогда, когда дипломатический агент уже находится в государстве пребывания и выполнял до этого
порученные ему дипломатические функции в представительстве, и тогда, когда он, будучи назначенным на
соответствующую должность в представительстве, фактически еще не прибыл в страну пребывания.
Причины объявления "персона нон грата" или лицом неприемлемым могут быть различными, но все они так
или иначе связаны с поведением самого дипломатического агента — это неуважение к законам и правилам,
существующим в стране пребывания, вмешательство в ее внутренние дела, злоупотребление
дипломатическими: привилегиями и иммунитетами, заявления, расцениваемые как политически бестактные
и оскорбительные для государства пребывания, и т.д. Все это обычно квалифицируется как "деятельность,
несовместимая со статусом дипломатического агента", следствием чего и является выдвигаемое обычно
требование к аккредитующему государству отозвать данного дипломата или прекратить его функции в
представительстве. Государство пребывания не обязано излагать мотивы, по которым оно приняло решение
объявить того или иного дипломатического агента "персона нон грата", т.е. лицом нежелательным (если
речь идет о сотруднике недипломатического персонала, то применяется выражение "лицо неприемлемое").
С юридической точки зрения объявление того или иного сотрудника дипломатического персонала или
даже главы представительства "персона нон грата" не влечет прекращения деятельности самих
дипломатических представительств, поскольку оно носит, в принципе, сугубо персональный характер.
Однако на практике это нередко ведет к осложнению отношений между соответствующими странами, в том
числе иногда и к отозванию в порядке ответных мер части персонала представительства или его главы.
Соображения престижного характера или политическая оценка фактов объявления "персона нон грата"
могут преобладать здесь над правовой стороной дела.
Назад