Свобода сношений дипломатических представительств и способы ее осуществления
Как и свобода передвижения, свобода сношений непосредственно связана прежде всего с функцией
информации, получаемой и передаваемой посольством. Это осуществляется и с помощью традиционных
способов почтово-телеграфной связи, и с использованием новейших достижений в этой области (линии
прямой телефонной связи, телексной связи и т.д.). В силу сложившихся норм обычного международного
права дипломатические представительства при пользовании средствами почтово-телеграфной связи в
стране пребывания имеют определенные льготы — право на беспрепятственный и внеочередной прием и
передачу сообщений и т.д.
Дипломатические представительства могут получать и передавать телеграммы и открытым текстом
(именуемым в дипломатическом языке клером), и с помощью закрытого текста — шифрованные и
закодированные. Это способ обеспечения секретности проходящих через посольство документов, он
применяется для передачи сообщений, могущих составлять государственную тайну в вопросах дипломатии.
Право на шифр, предоставленное, в принципе, главе представительства, практически осуществляется с
помощью шифровальщиков посольства, имеющих в своем распоряжении шифровальные машины или
специальные шифр-блокноты.
Нередко как равнозначное шифру применяется понятие "код". Но строго говоря, закодированные
сообщения — это документы, написанные условным, хотя и не обязательно секретным языком. Это скорее
язык символов, которым пользуются прежде всего по соображениям экономии времени на передачу
сообщения и в целях сокращения телеграфных расходов (текст занимает при этом сравнительно небольшое
место). Но так или иначе с шифрованными сообщениями сходство здесь имеется — в обоих случаях текст
относится к разряду закрытых, а не клерных сообщений.
Если указанными выше средствами и способами передачи сообщений любое дипломатическое
представительство может пользоваться во всех случаях, то для установки и эксплуатации в этих целях
собственного радиопередатчика в посольстве необходимо в каждом отдельном случае получить согласие
страны пребывания. Обычно это делается на основе взаимности и оформляется соответствующими
соглашениями (например, обмен нотами между заинтересованными государствами).
Несмотря на бурное развитие в эпоху научно-технической революции новейших средств связи и
сообщений, важнейшим средством в дипломатии остается отправка и получение официальных бумаг и
документов с помощью дипломатической почты. Под ней понимается в международном праве любое, как
определила Комиссия международного права, вместилище (мешок, сумка, саквояж, чемодан, портфель и т.
п. то, что именуется обычно "дипломатическая вализа"), предназначенное для перевозки дипломатических
документов и предметов официального пользования дипломатических учреждений. Дипломатическая почта
должна содержать видимые внешние признаки, позволяющие судить об официальном характере вложения и
принадлежности его к определенному дипломатическому ведомству. В современном дипломатическом праве
утвердился принцип абсолютной неприкосновенности дипломатической почты — она не подлежит ни
вскрытию, ни задержанию.
По сложившейся практике доставка диппочты по назначению поручается в большинстве случаев
специальной службе дипкурьеров, входящей в ведомство иностранных дел соответствующей страны или в
иное, отвечающее за это ведомство. В Венской конвенции 1961 г. предусматривается, что дипломатический
курьер пользуется при исполнении своих обязанностей защитой государства пребывания, личной
неприкосновенностью и не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.
Дипломатический курьер — лицо, узаконенное международным правом. Всякое покушение на дипкурьера
или его почту считается международным преступлением и строго наказывается по закону.