Dato: tirsdag den 7. august kl. 15.00 – 15.45

 

MINUGUA (Misión de la Naciones Unidas en Guatemala – FNs mission i Guatemala)

 

V/ Dr. Ricardo Changala og Kamino Cara omkring arbejdstagerrettigheder og menneskerettigheder i relation til arbejdsmarkedet.

 

 

Kamino Cara var talskvinde for Dr. Ricardo Changala. Kamino Cara havde været ansat som praktikant og arbejdet som frivillig siden 1998. Hun tog udgangspunkt i MINUGUAs mandat, som udgøres af de fire grundpiller:

 

A.     Verifikation (Notering af f.eks. klager)

B.     Good Offices (God forvaltningsskik)

C.     Teknisk assistance

D.     Offentlig information

 

På arbejdstagerområdet tager man udgangspunkt i samme model:

 

A.     Verifikationen omfatter indsamling af klager fra regionale kontorer. Konflikterne, som der berettes om, er mellem arbejdsministeriet og arbejdsretten (Rent arbejdsretlige sager og omfatter derfor ikke privatretlige (konflikter imellem personer) sager).

Samtidig verificeres reformationen af arbejdsministeriet og udviklingen af overenskomstforhandlinger.

På dette område koordineres med andre FN-organisationer i Guatemala.

MINUGUA udgiver forskellige rapporter (Bl.a. timetable reports om hvordan det går med fredsprocessen, og i hvilken udstrækning fredsaftalen overholdes).

 

B.  Good Offices

For tiden har MINUGUA et projekt i gang i samarbejde med Universitetet om at undervise embedsmænd i indholdet af fredsaftalerne i relation til arbejdsmarkedet.

 

C.     Teknisk Assistance

Her satser MINUGUA både på nationalt og regionalt niveau.

Det er af stor vigtighed at have kontorer over hele landet, som kan bistå arbejdstagere i at forsvare sine rettigheder. Flertallet af arbejdsretlige advokater indenfor arbejdstagerrettigheder arbejder med sager indenfor lovgivning, rettigheder, uddannelse på universiteterne både regionalt som i hovedstaden.

Der afholdes work-shops i landsbyerne for bønder og arbejdere om arbejdsrettigheder.

I Guatemala City afholdes tilsvarende onsdagskurser.

 

D.     Offentlig information

Herunder udgives tematiske rapporter og udsendes pressemeddelelser.

Guatemala er karakteriseret af en enorm arbejdsløshed. Præcise data om situationen er dog svære at opnå, idet der ikke foreligger nogen pålidelig statistik.

 

Kamino Cara er optimistisk omkring arbejdstagernesrettigheder, selv når MINUGUA trækker sig ud af Guatemala. Befolkningen tør nemlig godt at organisere sig på trods af den store arbejdsløshed. Samtidig er arbejdsministeren en tidligere fagforeningsmand og af den grund meget samarbejdsvillig.

 

Der lægges vægt på Trepartsforhandlinger (Mellem stat, arbejdsgivere og arbejdstagere), som er en stor udfordring at realisere pga. de modstridende interesser.

 

Der er behov for strukturelle ændringer på arbejdsmarkedet i Guatemala. Tidsrammen er lang, og det er svært at se resultater i øjeblikket, men måske om 30 år! Det er en lang proces. FN kan bistå, men det er Guatemalanerne, som former fremtiden – MINUGUA kan bistå og vejlede, men det er i sidste ende Guatemalanerne, som skal løse problemerne på arbejdsmarkedet.

 

Som en afsluttende bemærkning understreges vigtigheden af den danske regerings bistand samt danske fagforeningers bistand til projekter vedrørende arbejdstagerrettigheder i Guatemala. Bistanden dækker 2-3 kontorer og er meget vigtig!

 

Q:                  Er I kun observatører eller arbejder I også med brud på aftaler?

A:                  MINUGUA går ikke ind i konflikter som mægler, men henviser til arbejdsretten.

Eks. På konflikt: Tilbageholdelse af løn og fyrring pga. fagforenings- eller organisatorisk engagement.

 

Q:                  Bias i systemet?

A:                  Ja, arbejdsministeriet overtræder også aftaler.

 

Q:                  Er regeringen kompetent i følge jeres erfaringer?.

A:                  Regeringens kompetence afhænger af, hvilket ministerium man henvender sig til. Arbejdsministeren er OK, men han er også tidligere fagforeningsleder.       

 

Q:                  Findes der organiserede arbejdsgiverforeninger?

A:                  Der er oplysningspligt om organisationer, og MINUGUA kender dem godt.

 

Q:                  Er der stor mistillid imellem civilsamfundet og det offentlige?

A:                  Ja, det er svært at arbejde med tre parter.

                      Arbejdsspørgsmålet er et strukturelt spørgsmål (3-partsforhandlinger er et nyt fænomen i Guatemala). Derfor er det svært at opnå hurtige forandringer.

 

Q:                  Hvad har MINUGUA opnået?

A:                  Guatemalas fred er Guatemalas projekt.

                      FN kan hjælpe, men kun hvis Guatemala vil have fred, kan landet opnå det. Fredsprocessen handler om Guatemala, ikke om FN.

 

For yderligere information henvis til MINUGUAS hjemmeside: www.minugua.guata.net

 

 

Referenter: Elise Nymark Jensen og Karen Petri