NACIMIENTO DEL SAR
NACIMIENTO DEL SAR
EN VENEZUELA
En abril de 1.937, a raíz de haberse caído en Guayana el día 23 de abril la aeronave YV-ACA de la Aeropostal, al mando del Teniente Jorge Marcano (sobreviviente al igual que otras siete personas, dos murieron), se organiza la primera labor de Búsqueda y Salvamento (SAR) registrada en los anales aeronáuticos nacionales.
BUSQUEDA
Y
SALVAMENTO
La historia de las operaciones de Búsqueda y Salvamento (Search and Rescue), SAR, nace prácticamente con la raza humana y la Ley natural de la vida.
Pero en la materia que nos compete como es la Aviación Civil, y en especial en Venezuela, podemos decirles lo siguiente:
En 1.944, una serie de naciones, incluyendo a Venezuela, firmaron el Convenio de Aviación Civil Internacional en la ciudad de Chicago, EE.UU., allí nació la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI-ICAO), la cual rige y norma todo lo relacionado con la aviación, a traves de 18 anexos al convenio una serie de documentos (DOC) conexos.
Específicamente el Anexo-OACI el cual tiene relación con la actividad de Búsqueda y Salvamento (SAR), es el número 12. Fue elaborado en 1.950 y entro en vigencia el 1º de Marzo de 1.951, establece la organización y los procedimientos a seguir en materia SAR, el DOC-7333, antiguamente dividido en aparte 1 y 2, pero desde 1.994, ambos se integran en uno sólo.
En Venezuela, el soporte jurídico en esta materia viene dado por la Ley de Aviación Civil (LAC) de 1.955, pues su Artículo 1ro. Se establece que se debe observar preferentemente lo estipulado en los tratados y convenios internacionales celebrados por la República relacionados con la Aviación Civil.
Por lo tanto se le da valor jurídico tanto al convenio de Chicago de 1.944 (el cual fue ratificado por Venezuela, como los diferentes anexos de la OACI).
Por otra parte en la (LAC) el artículo 59, establece que la busqueda y rescate de aeronaves civiles son de interes público y salvo situaciones especieles se realizaran bajo la dirección de las autoridades aeronaúticas.
A pesar de lo que dice el Artículo 1ro. De la LAC, muchos juristas venezolanos sostienen que los Anexos-OACI no son validos en Venezuela, debido a que no habian sido publicados en Gaceta Oficial, y por eso el 29DIC95, el Ministro de Transporte y Comunicaciones (MTC), emitió una resolución con el numero 314, donde declara de obligatorio cumplimiento, los 18 Anexos del Convenio de Aviación Civil Internacional (OACI), y así mismo ordena su publicación, y por tal motivo el Anexo 12 aparecio en la gaceta oficial Extraordinaria Número 5044, de fecha 23 de febrero de 1.996 con lo cual se eliminó el limbo juridíco.
Ahora bién, el servicio de Búsqueda y Salvamento (SAR) nace oficialmente en Venezuela en 1.946, pues el Convenio de Chicago de 1.944 así lo exigía. Por ello se creó la unidad SAR, la cual estaba adscrita a la sección de aeronaútica civil del Ministerio del Trabajo y comunicaciones y fue su primer jefe el francés el capitán (aviación civil) Denis Denois, quien renuncia en 1.847, debido a que su unidad no contaba con el apoyo y los recursos necesarios para cumplir misiones de salvamento y búsqueda.
En el caso del capitán Denis Denois 1.946-1.947, podemos decir que el porcentaje de operatividad (POP) al tomar los 5 parametros indicados, nos resulto un 0,0 %, con relación al tiempo de respuesta (TMM), se puede decir que era indeterminado.
Con esto se quiere decir que antes de crear esta unidad de Búsqueda y Salvamento conocida entonces como Bravo Yanqui Sierra (BYS), no se cumpliera con esta actividad, enmarcada en la solidaridad humana, pues hacerlo seria una mentira: lo cierto es que antes de 1.946 como después, ocurrierón muchos accidentes aéreos que requirieron de operaciones SAR, por ello debo escribirles un poco de historia.
El primer accidente relacionado con el vuelo en Venezuela, ocurrio un domingo del mes de junio de 1.868, en el caserío El Naranjillo en el Estado Falcón, cuando el señor Carlos Rivero Soler se lanzó a volar en una especie de ícaro, construido por él: logró elevarse pero perdio el control y cayó sobre un bucare, quedando ligeramente herido.
El primer accidente con una aeronave en Venezuela ocurrió el 6 de octubre de 1.912, en el hipódromo de El Paraiso, Caracas, cuando el biplano piloteado por Charles Hoeflich, cayó en un hueco y capoteó, (se puso al reves), mientras intentaba despegar, esto ocurrió durante una competencia con el piloto Frank Boland por la Copa "El Universal". Es importante recordar que el primer vuelo sobre Caracas y por ende en Venezuela en una aeronave impulzada por su propio motor, ocurrió el 29 de septiembre de 1.912, piloteada por Frank Boland, y por ello ese es el día de la Aviación Civil.
Pero retomando el tema del SAR, podemos decir que la primera búsqueda en nuestro país ocurrio en 1.923, cuando el Sub-Teniente Miguel Rodríguez, tuvo que aterrizar en un potrero cerca de Tocoron, Estado Aragua, debido a fallas del motor.
Muchas han sido las operaciones SAR que tuvo que realizar nuestra unidad aérea del Ejercíto (EJ), y por supuesto nuestra Fuerza Aérea (FAV).
El 25 de agosto de 1.927, desaparece en el Estado Bolivar la aeronave Stinson siglas NC-773, piloteada por Paul Redfern. El osado piloto, trataba de establecer un record de vuelos entre EE.UU. y Río de Janeiro en Brasil. No se tienen noticias de lo ocurrido.
La primera gran búsqueda, y digo gran pues se hizo presente en Venezuela la ayuda internacional con aviones de EE.UU., la provoca el 23 de agosto de 1.937, con el avión Fairchild de la Linea Aérea Aeropostal Venezolana (LAV), siglas YV-ACA, el cual cubría la ruta Santa Elena de Uairén-Tumeremo, en el Estado Bolivar, cuando se perdió el piloto, Teniente (FAV) Jorge Marcano, debido al mal tiempo, y por ello se quedo sin combustible y tuvo que arborizar. El día 28 de abril de 1.937, lograron salir por el río Cuyuní tres sobrevivientes, y el día 7 de mayo de 1.937, fue localizado el avión junto con los otros pasajeros. En total, dos muertos, cinco heridos y dos ilesos. Esta fue para la época una operación SAR con empleo de gran número de recursos.
También en 1.937, el día 9 de octubre, ocurrió el accidente de Jimmy Angel sobre la Meseta del Auyantepuy en su Ryan Flamingo Río Caroní, siglas NC-9487. Aunque nadie lo buscó, los cuatro ocupantes lograron bajar del Tepuy, dejando el avión accidentado sobre la Meseta. En uno de los vuelos previos ocurre el descubrimiento del famoso Salto Angel con más de 1.008 mts., de caída libre, siendo el más alto del planeta.
Considero que entre 1.947 y 1.954, la unidad de Búsqueda y Salvamento estuvo vacante. Sin embargo, las misiones SAR se efectuaban y el ente rector designaba un coordinador quien generalmente era un piloto militar, numerosas búsquedas hubo que hacer y muchos acontecimientos buenos y malos pasaron, pero en fín, se hizo lo que se pudo.
La evaluación que efectuaremos a continuación del servicio SAR, históricamente hablando, contempla lo siguiente:
A) Porcentaje (%) de Operatividad Promedio (POP): Esto lo sacamos en la Organización Rescate Humboldt (ORH), tomando en consideración cinco (5) parámetros básicos, que fueron: Comunicaciones, Equipos, Personal, Vehículos y Aeronaves.
B) Tiempo de Respuesta Máximo y Mínimo (TMM): Es el tiempo para responder a la atención de la emergencia SAR.
Tomando estos parámetros indicados y de los cuales tenemos información precisa, podemos en consecuencia dar inicio al estudio.
1) 1946 a 1947 (Renuncia por no tener recursos).
Jefe: Cap. (Aviación
Civil - AC) Denis Denois.
POP: 0,0%
TMM: Indeterminado.
NOTA: Su sede es en Caracas.
2) 1947 a 1954.
NO HAY NADIE DESIGNADO.
POP: 0,0%
TMM: Indeterminado.
3) 1954 a 1957.
Jefe: Cap. (AC) Benavides.
POP: 18,2%
TMM: Entre 48 y 24 horas.
NOTA: Se Funda el Departamento de Búsqueda y Salvamento (ByS) Dependiente de la División de Aeronavegabilidad y Operaciones, de la Dirección de Aeronáutica Civil, del Ministerio de Comunicaciones (MC). Su sede es en Caracas.
4) 15 de Octubre de 1957 a Julio 1977.
Jefe: Cap. (AC) Nestor
Salazar Briceño.
POP: 63,6%
TMM: 24 a 1,30 horas.
NOTA: Se crean 8 Sub-Regiones de Búsqueda y Salvamento y se Fundan las Brigadas de Búsqueda y Salvamento, voluntarias. Los Bomberos Aeronáuticos son incluidos en el sistemas, junto con los Grupos de Rescate Voluntarios. Su sede en la Base Miranda (SVFM) en Caracas.
ORGANIZACIÓN
SUB REGIONES SAR
Desde
1.957 hasta 1.977
5) 1977 a 1978.
Jefe: Lic. Julio Lescarboura.
POP: 55,0%
TMM: 12 a 1 hora.
NOTA: El Departamento de Búsqueda y Salvamento, depende de la División de Aeronavegabilidad, de la Dirección de Aeronáutica Civil, de la Dirección General Sectorial de Transporte y Transito Aéreo, del Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC). Se funda el Centro Coordinador de Rescate (RCC), con sede en el edificio ATC del aeropuerto de Maiquetía (SVMI). Se reorganizan las regiones SAR y se crean 6, cambiando las anteriores 8.
ORGANIZACIÓN
SUB REGIONES SAR
Desde
1.977 hasta 1.984
6) 1978 a 1980.
Jefe: Mayor (Fuerza Aérea
Venezolana - FAV) Omar Cartaya.
POP: 18,3%
TMM: 24 a 2 horas.
7) 1980 a 1984.
Jefe: Mayor (FAV) Eduardo
Centeno.
POP: 19,1%
TMM: 24 a 1,30 horas.
NOTA: El Departamento de Búsqueda y Salvamento, pasa a depender de la División de Seguridad Aérea, de la Dirección de Aeronáutica Civil (DAC), de la Dirección General Sectorial de Transporte Aéreo (DGSTA), del Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC).
8) 1984 a 1985.
Jefe: Teniente (R) (FAV)
Cesar Jara Soteldo.
POP: 10,0%
TMM: 24 a 1 hora.
NOTA: El Servicio de Búsqueda y Salvamento, entra en una profunda reorganización, se eleva a División de Búsqueda y Salvamento (DIVISAR), dependiendo de la DAC-DGSTA del MTC. Se crean 8 Sub-Regiones SAR y una nueva Organización, el Departamento de Rescate, el RCC y el Departamento de Mantenimiento. Debido a que este es un proceso especial, el Cap. Jara, recibe esta unidad en un grado deplorable de operatividad, que luego recibirá en mejores condiciones el próximo Jefe de División. Se crea la Base SAR en Maiquetía y las aeronaves son ubicadas allí. Se crean tres Sub - Centros de Rescate (RSC) ubicados uno en Maracaibo, Edo. Zulia llamado Coquivacoa, otro en Ciudad Bolívar, Edo. Bolívar, de nombre Angostura y se dotan de personal SAR, otro llamado Terepaima, en la Ciudad de Barquisimeto, Edo. Lara, solo con personal de Operadores de Telecomunicaciones Aeronáuticas (OTA).
ORGANIZACIÓN
SUB REGIONES SAR
Actual
desde 1.984
9) 1 de Octubre de 1985 a 1987.
Jefe: Coronel (FAV) Francisco
González Villanueva.
POP: 31,1%
TMM: 12 a 1 hora.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones además de las SAR.
10) 1987 a 1988.
Jefe: Coronel (FAV) Luis
Enrique Palacios Hermoso.
POP: 37,9%
TMM: 12 horas a 30 minutos.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones además de las SAR. Se envían aeronaves a los Sub-Centros de Angostura y Coquivacoa.
11) 1988 a 1990.
Jefe: Coronel (FAV) Juan
López Cordero.
POP: 40,3%
TMM: 12 horas a 30 minutos.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones además de las SAR.
12) 1990 a 1992.
Jefe: Teniente Coronel
(FAV) Gutiérrez Araque.
POP: 35,0%
TMM: 12 a 1 hora.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones además de las SAR. La DIVISAR pasa a depender del Director General sectorial de Transporte Aéreo, del MTC.
13) 1992 a 1994.
Jefe: Teniente Coronel
(FAV) Sami Landaeta.
POP: 20,0%
TMM: 15 a 1,30 horas.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones además de las SAR. Las aeronaves fueron reubicadas en la Base Miranda (SVFM) en Caracas. Se retiran las aeronaves de los Sub - Centros de Angostura y Coquivacoa.
14) 1994 a 1995.
Jefe: Teniente Coronel
(FAV) Cuica Vargas.
POP: 16,9%
TMM: 24 a 2 horas.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones además de las SAR.
15) 1995 a Julio de 1997.
Jefe: Teniente Coronel
(FAV) Humberto Mijares.
POP: 12,0%
TMM: 72 a 3,30 horas.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones además de las SAR. En Noviembre de 1996, fue enviada a Maiquetía una sola aeronave y 15 días después se retorno a la Base Miranda. En Marzo del 1997 se volvió a colocar una aeronave en Maiquetía por solo 30 días y luego retorno a la Base Miranda. Los dos (2) únicos helicópteros del SAR un Bell Ranger 206 y un BO-105, están indisponibles desde Enero de 1996. La DIVISAR paso a depender de nuevo de la Dirección de Aeronáutica Civil (DAC), de la DGSTA del MTC. Se reubicaron las instalaciones de la Base SAR en Maiquetía.
16) Julio 1997 a Febrero de 1999.
Jefe: Coronel (FAV) Jaheward
Almao.
POP: 15,0%
TMM: 48 a 2 horas.
NOTA: Las aeronaves cumplen otras misiones además de las SAR. Se logran reparar tres aviones y los dos helicópteros, pero un trágico accidente en Maiquetía, donde fueron ubicadas las Aeronaves, destruyo dos aviones del SAR, el YV-O-MTC-3 y el YV-O-MTC-8, (SC-7), así como una Cessna C-310, siglas: YV-1249-P, hecho ocurrido con un Boeing 727 perteneciente a la empresa aérea Aeropostal matricula N-280US, estacionado en mantenimiento, se rodó solo e impacto con las aeronaves esto ocurrió el día 14 de Octubre de 1998.
La falta de mantenimiento preventivo en Maiquetia obligo a paralizar los helicópteros. Se volvieron a reubicar las instalaciones de la Base SAR en Maiquetía. Ocurrió el desastroso y vergonzoso Caso "VIPROCA" el YV-539C un BE-80, cayo al mar a 12 millas náuticas de Maiquetía, el 20 de Diciembre de 1997, se reporto en emergencia, con un motor fuera, amarizo a las 18:05 Hora Legal Venezolana (HLV), fueron observados flotando 9 personas con vida, de los 10 ocupantes y solo uno fue rescatado con vida de las aguas del caribe a las 21:10 HLV, pues el servicio SAR del MTC no tenia equipos, ni aeronaves, ni embarcaciones para efectuar el salvamento, de este caso hay 2 muertos rescatados, 1 sobreviviente y 7 desaparecidos, al igual que la aeronave, que esta en el fondo marino, esto señores es la DESHONRA DEL SAR VENEZOLANO.
17) Febrero 1999 a En el cargo.
Jefe: Mayor (R) (FAV)
Wilfredo Villegas.
POP: En espera.
TMM: En espera.
NOTA: Actualmente ocupa este cargo, DIOS LO ILUMINE Y GUIE SUS DECISIONES, PARA PODER SALVAR VIDAS.
Entre 1.946 y 1.999, el SAR no está en capacidad de realizar operaciones de Búsqueda y Salvamento de noche, algo duro de reconocer pero es la verdad.
El pilar fundamental de la actividad SAR en Venezuela, se sustenta en los grupos de rescate voluntarios (ONG-Organizaciones no Gubernamentales), diseminadas por todo el país, bien entrenados y equipados para realizar operaciones SAR. Podemos mencionar los siguientes grupos de rescate; Humboltd, Venezuela, Carabobo, Zulia, Maracaibo, Lara, Andino, Domingo Peña,Valencia, Guy May, Oriente, Orisur, Bram, Cemag, Horizonte, Unet, etc.... Gracias a ellos, muchas misiones SAR se pudieron cumplir con éxito y sin lugar a dudas sus integrantes son los héroes anónimos del SAR.
También debo destacar la acción de los Bomberos Aeronaúticos fundados el 13 de octubre de 1.947, así como la de los diferentes aeroclubes, bomberos municipales, policías, fuerzas armadas, radio clubes, particulares, etc.... Gracias a la solidaridad humana se salvan vidas, es posible trasladar los restos de los fallecidos y en general atender las exigencias de una operación SAR.
Sobre 30 aeronaves, jamás se ha tenido una sola noticia que permitiera, hasta ahora, su localización para proceder al rescate de las victimas. Una de ellas es la del piloto Ramella Vega, la cual el dia 15 de abril de 1.954 despegó de Maiquetía con destino a Caicara del Orinoco. La avioneta tenía las siglas YV-T-BTX. Nada se ha localizado del avión ni de sus cuatro ocupantes. De ahí el refrán popular: "Más perdido que Ramella Vega", al igual a "Más perdido que el hijo de Lindbergh".
El primer avión desaparecido en Venezuela fue el Redfern, el 25 de agosto de 1.927. Los más recientes de esta decada, el YV-781-P, desde el 28 de noviembre de 1.996 y el YV-784-C, el día 2 de marzo de 1.997, ambos al Norte de Maiquetia. De los siete ocupantes entre ambas naves lamentablemente 6 continuan desaparecidos.
Venezuela es el primer país en el que Amnistía Internacional intercede por los Derechos Humanos de las victimas de siniestros aéreos y en general por los de los usuarios de las aerovías para la cual ha instado al Gobierno Nacional a adoptar las medidas de rigor dentro de la Agenda Nacional de Derechos Humanos. Las Propuestas fueron presentadas por el Grupo de Rescate Humboldt.
Los lemas de los dos grupos de rescate más antiguos, Humboldt (GRH) y Venezuela (GRV), son: "Lo importante no es solo querer salvar, sino saber salvar" y " Para que otros vivan"
Coordinado: Enrique Martín
Cuervo.
La sede de la Organización Rescate Humboldt (ORH), esta ubicada en: Museo del Transporte, Av. Francisco de Miranda, Frente al Parque del Este, Municipio, Sucre, Edo. Miranda, Caracas, Venezuela.
Teléfono: 58-2-234-22-34
Correo
Electrónico: 171@mixmail.com