Фрадкова потянуло на советское

Газета.ru, 30 МАРТА 2006

Текст: Михаил Краснов 
http://www.gazeta.ru/2006/03/30/oa_194069.shtml

Более 300 миллиардов рублей, выделенных на финансирование федеральных целевых программ, потрачены впустую. Об этом на заседании правительства фактически объявил Герман Греф, который в ужасе от того, что денег все равно не хватает. Михаил Фрадков только и сказал, что пора возвращаться к советским методам партийного контроля.

Корректировка многолетних ФЦП, которая проводится ежегодно, не укладывается в сроки, – докладывал кабинету глава Минэкономразвития Герман Греф. Действующие программы должны быть скорректированы к 1 апреля, а новые полностью разработаны к 1 июня. Но ведомства, в первую очередь Министерство регионального развития, постоянно срывают как сроки представления документов, так и ход исполнения программ. «По четырнадцати действующим ФЦП уже не укладываемся в срок по корректировке», – доложил Греф, назвав, в частности, программы «Коренные народы Севера», «Малые города», программы по развитию Дальнего Востока и Забайкалья и модернизации транспортной системы. До сих пор ведомство Владимира Яковлева не представило в МЭРТ программы «Юг России» и программу социально-экономического развития Чеченской республики. 

Досталось от Грефа и военным. Он заметил, что Минобороны затянуло с корректировкой программы по ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система, российский аналог GPS. – «Газета.Ru»), комплектации военнослужащих по контракту и программе «Государственная граница».

Заканчивая отчет, министр пригрозил ведомствам, что программы, не представленные в установленные сроки, в 2007 году останутся без финансирования.

Грефа поддержал министр финансов Алексей Кудрин. Он напомнил, что расходы на реализацию программ постоянно растут. Греф ответил, что в планах на 2007 год «складывается катастрофическая ситуация с нехваткой финансирования» и расходы уже не укладываются в 300 млрд рублей.

«Я с ужасом жду программ с заявками на финансирование», – заметил глава МЭРТ.

Всех успокоил Фрадков: деньги выделены будут. А подход к выполнению ФЦП должен быть более серьезным. Но ни о каких конкретных мерах по контролю за расходованием средств премьер не сказал, вспомнив, что в 2005 году около 600 объектов в рамках ФЦП так и не было введено в строй, хотя это было запланировано.

«У министерств и ведомств – заказчиков ФЦП нет стимулов устанавливать реалистичные цели, а потом стараться их достигнуть, – попытался найти причину вице-премьер Александр Жуков. – Методологическая база требует доработки. Если результаты, утвержденные ФЦП, не будут достигнуты, надо прекратить финансирование программы или применить другие меры».

Тут Фрадкова осенило:

«Если в первой половине года не будут использоваться выделяемые средства, в КПК (комитет партийного контроля. – «Газета.Ru») пойдете», – пригрозил премьер.

Между тем ключевым препятствием на пути реализации ФЦП остается проблема распределения полномочий между ведомствами, еще больше осложнившаяся после проведения административной реформы. Греф говорит, что возглавляемый им МЭРТ готов только контролировать ход исполнения программ. Но само исполнение, равно как и подготовка документов по ФЦП, находится в руках министерств. В Минрегионразвития, деятельность которого подверглась жесточайшей критике со стороны главы МЭРТа, уверены, что именно это разделение стало камнем преткновения. «Мы предвидели критику», – сообщил «Газете.Ру» источник в Минрегионразвития.

«Но дело в том, что мы не можем контролировать ситуацию. Все полномочия находятся у МЭРТа, весь механизм корректировки ФЦП, но оно ни за что не отвечает».

«К примеру, по программе развития Дальнего Востока в МЭРТе сочли необходимым внести около 600 корректировок за 11 месяцев». Бесконечные согласования сводят на нет всю пользу ФЦП. О необходимости упростить процедуру корректировки ФЦП говорил и глава Минпромэнерго Виктор Христенко: по его словам, иногда даже для того, чтобы внести незначительные изменения в программу, нужно пройти процедуру, сопоставимую с разработкой и принятием новой программы.

Еще хуже, по словам источников, дело обстоит с финансированием. «Деньги на реализацию программ идут из трех источников: это федеральный бюджет, региональный и внебюджетные источники. Первый выполняет свои обязательства почти на 100%, второй – максимум на 50%, ну а третий – это 0%», – говорят в ведомстве Владимира Яковлева.

Очевидно, что под предлогом неисполнения ФЦП будут сокращаться. Таким образом правительство продемонстрирует, что оно не только рачительно использует бюджетные средства, но и сокращает госрасходы для борьбы с инфляцией. «Слова о сокращении программ связаны с тем, что они не соответствуют возможностям бюджета, – замечает Евгений Хотулев из Экономической экспертной группы. – Ну и раз возникли предложения по сокращению ФЦП, то надо навести порядок и начать более жестко контролировать создание и выполнение программ».

Возврат к Оглавлению Русской версии Сайта