Члены
банковского комитета Думы пообещали подвести
законодательную базу под работу небанковских
кредитных организаций (НКО) и попросили Банк
России разработать концепцию их развития. Таков
итог парламентских слушаний, посвященных
деятельности НКО. Финансисты говорят, что НКО все
равно не будут востребованы рынком, а
альтернативу банкам надо искать в другом месте,
например среди кредитных союзов.
НКО так и не смогли
найти свою нишу на рынке. По данным ЦБ, лишь 40 из
более чем 1300 кредитных организаций являются небанковскими. Это в
основном выполняют расчетные центры и палаты,
изредка они оказывают инкассаторские услуги.
Доля НКО в активах банковской системы составляет
0,43%, а в капитале - 0,11%.
Тем не менее, по словам
директора департамента пруденциального
банковского надзора ЦБ Алексея Симановского, "есть
смысл поговорить о перспективе". Она появилась
в конце прошлого года, когда ЦБ в "Концептуальных
вопросах развития банковской системы" заявил
о необходимости развивать "институциональные
альтернативы банкам", назвав таковыми
депозитно-кредитные организации (ДКО).
Предполагается, что они будут иметь лицензию на
привлечение и размещение средств (кроме средств
физлиц) без права оказания расчетных ycлуг.
Симановский заметил, что Банк России не
собирается искусственно насаждать новый вид НКО.
По его словам, это попытка удовлетворить
потребности инвесторов, которые "не хотят
создавать банк, но желают сосредоточиться на
работе с длинными ресурсами".
(фотография А
Симановского с подписью - "Алексей Симановский
видит перспективу НКО")
Как говорит Симановский,
банковское сообщество встретило инициативу ЦБ
"сперва настороженно, а теперь - безразлично".
Ассоциация региональных банков заявила, что cейчас
"нет возможностей для создания ДКО".
Безразличие проявилось и в выступлениях
участников слушаний. Никто создавать ДКО не
пожелал.
Интерес финансистов
вызвали проблемы кредитных союзов. Их в России 220.
Как заметила гендиректор управляющей компании
"Пионер Первый" Мария Чураева, "если они
есть - значит, они нужны" и надо вводить их
деятельность в рамки закона. Как и многие другие
финансовые организации, кредитные союзы
работают не только в правовом вакууме, но и без
надзора. В компетенцию ЦБ они не входят, и, как
заметила гендиректор Лиги кредитных союзов
Любовь Оловянникова, "возникает чувство, что
это интересует только иностранцев". Они,
включая TACIS, помогают развитию этого сектора в
регионах. Симановский, впрочем, отметил, что
вопрос о статусе кредитных союзов и компетенции
ЦБ "юридически спорный".
Депутаты предложили ЦБ
разработать концепцию развития НКО и пообещали
подготовить соответствующую главу закона. Не
забыли и пожелания рынка: статус кредитных
союзов и предполагается закрепить
законодательно.
===================================================================
ВСТАВКА: Из закона "О
банках и банковской деятельности"
Банк
- кредитная организация, которая имеет
исключительное право осуществлять в
совокупности операции: привлечение во вклады
денежных средств физических и юридических лиц,
размещение указанных средств от своего имени за
свой счет на условиях возвратности, платности,
срочности, открытие и ведение банковских счетов.
НКО
- кредитная организация, имеющая право
осуществлять отдельные банковские операции,
предусмотренные законом. Допустимые сочетания
банковских операций для НКО устанавливает
Центробанк.
