Михаил Касьянов закрепил за Внешэкономбанком монопольное право распоряжаться пенсионными ресурсами граждан, не выбравших самостоятельно компанию для управления своими пенсионными накоплениями. Цена этого решения – несколько миллиардов долларов. Но дело здесь не только в деньгах. Подписанное Касьяновым 22 января постановление правительства № 34 наделяет ВЭБ правом осуществлять доверительное управление средствами пенсионных накоплений, которые формируются в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля. Скорее всего, таких лиц (их еще называют «молчунами») будет большинство. Поскольку россияне, наученные горьким опытом середины 90-х, склонны больше доверять свои накопления государственным институтам, нежели частным банкам и компаниям (о чем свидетельствует, например, доминирование Сбербанка на рынке частных вкладов).

Вполне объяснимо, что правительство озаботилось поисками агента, способного эффективно управлять средствами «молчунов». Тем более что эта задача в известном смысле решается гораздо легче, чем, например, повышение надежности негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и страховых компаний. И, как отметил первый зампред ЦБ Олег Вьюгин, правительство имело право доверить управление «накопительной составляющей» пенсионных выплат госбанку.

Любой инвестиционный аналитик, не знакомый с российскими реалиями, назвал бы выбор в качестве управляющий компании финансового института, находящегося в столь же подвешенном положении, в каком находится сейчас Внешэкономбанк, довольно рискованной стратегией. Правда, ни в одном экономическом учебнике не будет написано, что такой банк-призрак может на протяжении десятилетия выполнять функции долгового агента правительства и обслуживать крупнейшие национальные корпорации.

Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что нынешний председатель ВЭБа Владимир Чернухин в 96-м начинал свою карьеру финансиста, работая в тесном контакте с Михаилом Касьяновым. Будущий премьер, находившийся в ранге замминистра, курировал вопросы, связанные с обслуживанием внешнего долга в Минфине. А Чернухин во Внешэкономбанке тогда занимал должность заместителя начальника департамента кредитов и гарантий.

Иными словами, Чернухин гораздо более понятен и управляем для Касьянова, нежели, скажем, президент Сбербанка Андрей Казьмин. К тому формальной отговоркой может послужить то обстоятельство, что «Сбер» и так критикуют за слишком активную инвестиционную политику (дескать, банк, привлекающий средства населения, должен населению же их и отдавать в виде потребительских кредитов).

Дать правдоподобный ответ на вопрос, почему управлять пенсионными деньгами доверено ВЭБу, а не ВТБ, гораздо сложнее. Тут влияние субъективного фактора более очевидно. Скорее всего, премьер опасается отдавать столь мощнейший политический ресурс, каковым являются пенсионные деньги, банку, чей наблюдательный совет возглавляет первый вице-премьер Алексей Кудрин, представляющий конкурирующую «питерскую» группировку.

Предоставлять политическим конкурентам доступ к $8 млрд всегда опасно. А особенно в преддверии парламентских и президентских выборов. Тем более если речь идет об управлении накоплениями подавляющего большинства избирателей.

Кстати, в последнее время дружественные премьеру бизнесмены занимают «главенствующие высоты» на страховом рынке. Видимо, делается это на тот случай, если население начнет все же искать варианты распоряжения пенсионными накоплениями, а не отдавать их в распоряжение Внешэкономбанка. А страховые компании такую альтернативу предложить могут.