PREGUNTA # 57                Tema: Pobreza            Clase No:   2 _

¨ Que tan utiles son los subsidios en tarifas de agua para las clases pobres ? _

RESPUESTA:

Normalmente son contraproducentes, a menos que sean explicitos, acotados y pagados directamente por el gobierno a la empresa de agua.

ACLARACION:

Guillermo Yepes (Banco Mundial), congreso de AIDIS, Octubre de 1996 Es una falacia eso de los "SUBSIDIOS CRUZADOS" para paises subdesarrollados, donde se quiera que con tarifas altas a la industria o a los ricos se puedan mantener tarifas bajas (subsidiadas, menores al costo real) para los pobres. (ese tipo de tarifas existen en todos los paises latinoamericanos, excepto en CHILE, donde se tienen las mayores coberturas de agua y alcantarillado) Ademas es totalmente INJUSTO para las clases pobres que aun no tienen conexion a la red, pues de esa manera es muy dificil que tengan acceso al servicio, y continuaran pagando tarifas (de pipas), hasta 100 veces mayores que otro usuario pobre que ya tiene conexion. Adem s, las tarifas bajas propician mas consumos, i.e. no hay SE¥ALES claras a los consumidores, sobre el valor real del agua. A la vez, con una vision de ECONOMIA nacional es contraproducente que la industria page tarifas 10 veces mayores a un usuario domestico promedio, ya que de cualquier modo el ciudadano va a resentir esa cobranza en los precios de los productos que ofrezca la industria. O puede ser que el industrial opte por tener sus propios pozos. Tambien se propicia la CORRUPCION (arreglos entre funcionarios e industriales, etc). Tambien es INJUSTO que los que si pagan esten de alguna manera subsidiando a los MOROSOS. Debe haber programas de cobranza mas eficientes. Tambien si la tarifa es irreal (muy baja) no hay incentivo para la cobranza, que puede ser mas cara que el beneficio. Si se quiere favorecer a los pobres con SUBSIDIOS, estos deben ser diretos y ajenos a la tarifa de agua. Los debe otorgar el gobierno (bajo nombres especificos a las personas a quienes quiere favorecer) y pagarlos en una cuenta especial a la empreza de agua. Eso debe ser una prestacion del gobierno y no de la empresa de agua. Esto ademas obligar  al gobierno a cuantificar realmente su capacidad de subsidio (origen de recursos, destino y montos). "ELEMENTOS de una BUENA POLITICA TARIFARIA" 1§ que recupere todos los costos (inversion, financieros, contables, reposicion..) 2§ tarifa unica (sin discriminacion a usuarios), 3§ Subsidios explicitos y ajenos a la tarifa (pagados por el gobierno segun a quien quiera favorecer), 4§ Que la tarifa envie señales claras a los consumidores sobre el valor del agua, 5§ cobranza efectiva. =================---- Existen dos tipo sde subsidios cruzados. Uno entre consumidores industriales, comerciales o institucionales que suelen favorecer a los ususrios domesticos. El otro (cuando hay tarigfas en bloque creciente) es mediante las tarifas volumetricas, donde los grandes consumidores pagan mas que los peqeños consumidores ( a su vez esto suele, salvo raras excepciones d econsumidores domesticos con altos consumos), ser un refuerzo al subsidio de las industrias a las viviendas. Sin embargo CUIDADO ... riesgo de que el proveedor de servicios no atienda a las clases pobres, o que los industriales, opten por consumir muy poca agua. ref: pg. 23 "Designing pro-poor water and sewer concessions", Kristin Komives, Word Bank =================--------------- ==============-----

Fin de FICHA tecnica
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