19 июня к полудню по восточноамериканскому времени делегации большинства государств мира, в основном возглавляемые министрами иностранных дел, уже находились в Нью-Йорке. Прибыв, как и было намечено, к двенадцати тридцати в штаб-квартиру ООН, делегаты были немало удивлены огромным количеством полицейских в форме и сотрудников ФБР в штатском, скопившихся вокруг здания и внутри него. В кулуарах ООН и в телерепортажах обсуждались две версии происходящего. Дипломаты и комментаторы, наиболее лояльные американскому правительству, утверждали, что власти США пытаются предотвратить возможные провокации со стороны исламских фанатиков и неконтролируемые действия деструктивно настроенной толпы. Критики американской политики, в первую очередь мусульмане, утверждали, что делегация Соединенных Штатов откажется участвовать в ассамблее, а власти Нью-Йорка просто сорвут ее проведение "из соображений безопасности".
Впрочем, без двух минут час к зданию на Юнайтед Нэйшнс Плаза подъехал лимузин с американским флагом. Госсекретарь Ричардсон, пожав руку встречавшему ее ООНовскому чиновнику и уклонившись от разговоров с кем бы то ни было, прошла в зал в сопровождении большого количества сотрудников госдепа.
Согласно правилам ротации председательствовал на сессии министр иностранных дел Непала. Открыв заседание и кратко поприветствовав собравшихся, он предоставил слово генеральному секретарю Амелии Родригес.
Поначалу казалось, что выступление генсекши не несет в себе ничего нового. Вкратце описав всем известные события в Хитроу и изложив основные идеи ультиматума Шоаи, Родригес призвала глав делегаций высказываться по поводу возможностей мирного урегулирования конфликта с тем, чтобы в течение нескольких часов выработать и принять рекомендации Совету Безопасности. Затем, сделав многословную оговорку, сводившуюся к заверениям в нежелании кому-либо что-либо навязывать, но сбалансированную заявлением о необходимости изложить "соображения, основанные на информации, которую она не может скрывать", Родригес приступила к главной части своей речи:
- Господин председатель, дамы и господа! Как вам хорошо известно, конфликт, который нами сейчас обсуждается, способен привести к глобальному столкновению и потому затрагивает интересы всех без исключения членов мирового сообщества. Глубоко убеждена, что все страны в максимально возможной степени несут ответственность за его преодоление ненасильственным путем и за те последствия, которые могут иметь место, если мирное урегулирование не будет достигнуто. Правота моих слов еще раз подтверждается тем фактом, что до сих пор попытки отдельных стран или групп государств разрешить данный конфликт не увенчались успехом. Отдавая должную дань уважения дипломатическим усилиям Китайской Народной Республики, Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки, я вынуждена констатировать, что эти усилия пока не нашли адекватного ответа со стороны Исламского Государства Джумистан. Вам также известно, что в течение некоторого времени я принимала определенное участие в деятельности временного Чрезвычайного комитета глав государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН. Свидетельствуя о той положительной роли, которую сыграл данный чрезвычайный орган в деле сохранения стабильности в международных отношениях в момент первоначального шока после получения информации о конфликте, я одновременно вынуждена обратить ваше внимание на то, что и этот орган до настоящего времени не смог найти эффективных путей к ослаблению напряженности и прекращению противостояния. Имея в виду, что Чрезвычайный комитет был создан главами государств - членов Совета Безопасности ООН, я принимала в его работе лишь консультативное участие, не предполагающее ответственности за принимаемые решения. Сегодня же мне хотелось бы обсудить на этом в высшей степени представительном форуме вопрос об отношении к Чрезвычайному комитету и его решениям с точки зрения норм международного права. Была бы благодарна за возможную оценку моего видения проблемы со стороны уважаемых глав делегаций.
После того, как генеральный секретарь закончила выступление и председательствующий открыл общую дискуссию, на трибуну стали один за другим подниматься представители исламских государств и прочих стран третьего мира. Мусульмане, почти слово в слово повторяя друг друга, осуждали террористический акт со стороны Джумистана, но одновременно утверждали, что ультиматум Шоаи поставил действительно важную проблему необходимости международного признания исламского права и исламских ценностей как легитимных и ничем не уступающих западным. Предложения мусульманских государств сильно различались по степени откровенности и радикализма, но все они более или менее сводились к тому, что нынешний кризис должен стать основой для коренной реформы мирового порядка. Складывалось впечатление, что лидеры исламского мира провели не один час в напряженных консультациях друг с другом и в конечном итоге решили поддержать джумистанское требование о разделе международного сообщества на две равноправные части - мусульманскую и остальную. Лишь военное правительство Турции стояло особняком, осуждая правительство Шоаи в самых резких выражениях, невзирая на то, что на улицах большинства турецких городов бушевали ведомые муллами стотысячные митинги в поддержку Джумистана.
Среди остальных представителей третьего мира выделялись голоса так называемых новых ядерных государств. Глава делегации Пакистана практически безоговорочно поддержал ультиматум Шоаи, сделав акцент на ущемленности исламских ценностей перед лицом западной культуры. Корея и Индия совместно предложили радикальный план немедленного всеобщего ядерного разоружения. Согласно этому плану, войска неядерных государств под контролем ООН должны были занять все ядерные военные базы во всех странах для организации скорейшего уничтожения атомных боеприпасов и материалов. Государства, не подчинившиеся этому решению, должны были быть оккупированы войсками ООН. Родригес предприняла буквально титанические усилия, чтобы отложить постановку этого предложения на голосование, и оно было отправлено на доработку. Многие представители третьего мира самыми жесткими словами осуждали деятельность Чрезвычайного комитета и даже прямо приветствовали сложившийся кризис как дающий возможность положить конец диктату пяти стран - постоянных членов Совета Безопасности.
Сами "гранды", включая Соединенные Штаты, пока молчали. Первое заседание чрезвычайной специальной сессии Генассамблеи ООН кончилось решением разойтись на краткий перерыв, во время которого генеральный секретарь должна была провести консультации с Индией, Кореей и постоянными членами Совета Безопасности по поводу возможности оформления корейско-индийского предложения и постановки его на голосование.
После перерыва Родригес объявила, что консультации по этому предложению пока не окончены и что ожидается поступление новых инициатив, которые планируется увязать с индийско-корейским планом. Дискуссия возобновилась, и после нескольких выступлений от третьего мира и Западной Европы слово начали брать представители постоянных членов Совета Безопасности. Россия заявила, что приостанавливает участие в работе Чрезвычайного комитета, целиком полагаясь на рекомендации Генассамблеи и на последующее решение полного состава Совбеза. Франция, решительно осудив Джумистан, сделала осторожное заявление о недопустимости военного разрешения конфликта. После нескольких выступлений от имени европейских и африканских стран, также настаивавших на исключительно невоенных мерах, слово взял министр иностранных дел Китая Ши Чунжэнь.
- Уважаемые участники чрезвычайной специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН! Я буду предельно краток. Китайская Народная Республика присоединяется к голосу тех, кто настаивает на исключительно мирном способе разрешения настоящего конфликта. Я бы также поддержал позицию Российской Федерации в отношении целесообразности приостановки участия в работе Чрезвычайного комитета глав государств - постоянных членов Совета Безопасности ООН. Надо признать, что Чрезвычайный комитет сыграл весьма важную роль в принятии мировым сообществом первоначального вызова обсуждаемого нами кризиса. Однако теперь, когда проблема дискутируется, за малым исключением, всеми государствами мира, судьба Чрезвычайного комитета, по мнению Китайской Народной Республики, должна находиться исключительно в руках настоящей Генеральной ассамблеи ООН и полного состава Совета Безопасности, и мы ставим свое дальнейшее участие в комитете в исключительную зависимость от общего решения, которое будет здесь нами принято. Теперь позвольте перейти к вопросу, поднятому ранее главами делегаций Республики Корея и Республики Индия. Бесспорно, достижение всеобщего ядерного разоружения представляется весьма благородной и достойной целью. Однако в настоящий момент мне не видится реалистичного механизма, который бы позволил нам радикально реорганизовать всю мировую систему контроля за ядерным оружием буквально за несколько дней. Это тем более проблематично, что ни одна из стран, обладающих наиболее внушительными ядерными арсеналами, до сих пор не поддержала упомянутое предложение. В то же время нельзя не согласиться с тем, что нынешний кризис поставил человечество на грань вооруженного конфликта цивилизаций и мы, дабы не допустить этого конфликта, должны быть готовы к самому решительному пересмотру мирового порядка. Имея это в виду, Китайская Народная Республика предлагает принять на настоящем заседании Декларацию о многополярном мировом устройстве. Такая декларация должна быть основана на идее перехода в течение полугода от нынешней системы ООН, при которой Совет Безопасности является практически единственной системой принятия важнейших решений, к новой системе - системе Совета Безопасности и Совета Цивилизаций, в котором должны присутствовать представители евроатлантической, исламской, восточно-православной, китайской, японской, индийской, африканской, латиноамериканской, юго-восточно-азиатской цивилизаций, а также, возможно, других религиозно-культурно-этнических сообществ. Каждый из членов этого, так сказать, "двухпалатного парламента" должен иметь право наложения вето на любое важное решение. Отказ же от исполнения общего решения должен влечь за собой применение военной силы к нарушителю, кем бы он ни являлся. Если такая система будет установлена, далее в течение года-двух может быть осуществлен процесс пересмотра всего корпуса международного права с целью приспособления его к особенностям различных цивилизаций. В заключение хотел бы заранее поблагодарить за возможную реакцию на это предложение, прежде всего со стороны Исламского Государства Джумистан и Соединенных Штатов Америки, и выразить готовность к его обсуждению посредством любых консультаций с целью постановки на голосование в течение сегодняшнего дня.
Поднявшийся на трибуну министр иностранных дел Джумистана, к удивлению многих, согласился обсуждать китайскую инициативу при условии гарантий принятия основных положений ультиматума Шоаи и осуществления боевой операции силами международных войск против любой страны, которая посягнула бы на суверенитет Джумистана на протяжении полугодового периода реформирования ООН.
Подошло время выступления представителя Соединенных Штатов. После краткой преамбулы госсекретарь Ричардсон "перешла к делу":
- Имею честь заверить уважаемых участников чрезвычайной специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН, что Соединенные Штаты Америки не могут безразлично взирать на разрушение демократических принципов, на которых уже более полувека строятся жизнь и деятельность мирового сообщества. Мы не можем допустить, чтобы многовековая работа и огромные жертвы американского народа и других народов ради насаждения свободы на нашей планете были сведены к нулю из-за амбиций фанатиков и фундаменталистов. Соединенные Штаты с уважением отнесутся к любым рекомендациям Генеральной ассамблеи и декларируют свою готовность к сотрудничеству с любым государством мира, а также с Организацией Объединенных Наций в деле преодоления настоящего кризиса. Однако мы оставляем за собой право предпринять самостоятельно или в союзе с другими государствами любые действия, дабы предотвратить возможную угрозу мирному, свободному и справедливому мировому порядку. При этом вынуждена поставить всех присутствующих в известность, что любое решение Генеральной ассамблеи, имеющее целью ограничить Соединенные Штаты в свободе выбора средств для упомянутых действий, не будет принято нашей страной.
После пятидесяти минут совещаний, последовавших за выступлением Ричардсон, сессия возобновила работу. Генеральный секретарь представила проект рекомендации Генассамблеи Совету Безопасности.
В нем сочетались осуждение "акта государственного терроризма" со стороны Джумистана и признание того, что ультиматум Шоаи справедливо ставит проблему необходимости пересмотра мирового порядка с целью поддержки принципа многополярности и большего учета особенностей различных религиозно-культурных и этнических традиций.
Проект в целом поддерживал инициативу Китая о переходе в течение полугода к системе "двоевластия" Совета Безопасности и Совета Цивилизаций, для чего предлагалось создать специальную комиссию из представителей ООН, региональных международных структур и Организации Исламская Конференция. Джумистану предписывалось в течение трех дней вывезти ядерное устройство из Хитроу, а всем остальным странам - воздержаться от любых военных действий против Джумистана и его базы в Чермесии. Деятельность и решения Чрезвычайного комитета глав государств признавались нелегитимными с международно-правовой точки зрения.
Госсекретарь Ричардсон немедленно заявила, что Соединенные Штаты будут голосовать против такой рекомендации и наложат вето при ее рассмотрении в Совете Безопасности. Главы пакистанской, китайской и корейской делегаций предложили немедленно внести в Устав ООН поправки, позволяющие принимать в Совете Безопасности решения по принципу "консенсус минус один", при котором правом вето обладали бы любые два государства - постоянных члена Совета Безопасности. Председательствующий с подачи Родригес поставил на голосование вопрос о проведении экстренного совещания по этому предложению. Перед началом голосования американская делегация покинула зал, кроме одного второстепенного дипломата, объявившего о нелегитимности данного предложения и необходимости его предварительного обсуждения на Совете Безопасности, где Соединенные Штаты наложат на него вето.
Круг замкнулся. Генеральный секретарь предложила приостановить работу сессии до утра для проведения консультаций с целью выхода из юридического тупика. Делегации после вялого сопротивления согласились и вскоре разъехались по посольствам и гостиницам.