РОЛЯТА НА ГЛАВНИЯ ПРОЕКТАНТ
Уважаема редакция,
Като главен проектант и ръководител на колектив изготвих
комплексен проект за определен обект. След одобрението му
инвеститорът възложи на "външен" проектант специализиран проект
(за противопожарна спинклерна инсталация)(*), който също е внесен и
съгласуван от органите на МВР. Този проект обаче не е в синхрон с
другите части на проекта. За същия проект инвеститорът има
желание да възложи преработка на отделни части и на други
проектанти. Това крие големи рискове за нарушение на координацията
между отделните части на проекта. С оглед на това поставям
следните въпроси:
1. Как е регламентирана ролята на главния проектант при подобни
преработки?
2. Могат ли да се внасят за съгласуване само отделни специализирани
части от проекта (нови, преработени, допълнени)? Как се "вписват"
тези проекти в цялостния, основен проект?
3. При подобна ситуация как се осъществява държавното приемане на
завършения обект? Какви са правата и отговорностите на главния
проектант на даден обект при подобна ситуация?
д-р арх. Тодор БУЛЕВ, София
Драги колега,
Поставените от вас въпроси са интересни, заслужават внимание и
може би интересуват и други проектанти. Неяснотите в
нормативната уредба по устройство на територията (УТ),
проектирането и строителството в подобни случаи кара дори и
утвърдени и опитни проектанти да се замислят и да потърсят
"изход".
По първия въпрос
След като липсват разпоредби за правата и задълженията на главния
проектант на обект (а не само информация за получаваните
хонорари), бихме се отнесли до общовалидните и задължителни
разпоредби по проектирането и строителството. Наредба № 16 от
1983 г. за главен проектант на комплексен обект е отменена(1). При
това тя се отнасяше за "комплексен обект", а не за "комплексен
проект" по смисъла на чл. 150 от Закона за устройство на
територията - ЗУТ(2). Комплексният проект може да се изработи при
следните условия:
а) да е получено мотивирано разрешение от кмета на общината (пита
се има ли такова разрешение)?;
б) едновременно с одобряването на подробния устройствен план
(ПУП) да се одобри техническият или работният проект, въз основа
на който да се издаде разрешение за строеж - чл. 142, ал. 1 от ЗУТ и чл.
22, ал. 2 от Наредба № 4 от 2001 г. за обхвата и съдържанието на
инвестиционите проекти(3).
По принцип главният проектант по смисъла на чл. 162, ал. 2 от ЗУТ
от свое име или от името на проектантското звено сключва договор
за проектантската задача с инвеститора (възложителя). Съгласно
разпоредбата на чл. 8 от Закона за задълженията и договорите - ЗЗД(4),
договорът е съглашение между две или повече лица, за да се създаде,
уреди или унищожи една правна връзка между тях. Страните свободно
могат да определят съдържанието на договорите, доколкото те не
противоречат на предвидените норми на закона и на добрите нрави.
Договорът поражда действия между страните, а спрямо трети лица -
само в предвидените от закона случаи (чл. 21 от ЗЗД). В конкретния
случай се пита има ли такъв договор и ако има, какво включва като
задължения на страните, какви части от проекта кой ще изработи,
при какъв хонорар, санкции и неустойки? В него и в заданието за
проектиране включена ли е специализираната част от проекта
"противопожарна спинклерова инсталация"? Съгласно параграф 2 от
"Допълнителните разпоредби" на Наредба № 4 от 2001 г., обхватът на
проектите и съдържанието на проектните части, които не са
посочени в наредбата, се определят със заданието за проектиране,
както и в договора за проектиране. Трябва да се съобразяваме с
датата на подписването на договора и датата на влизането в сила на
Наредба № 4 от 2001 г. (05.06.2001 г.).
По втория въпрос
Съгласно чл. 142, ал. 1 от ЗУТ одобреният технически (работен)
проект е основание за издаване на разрешение за строеж. Проектът,
когато се изисква такъв, и разрешението за строеж са неразделни (чл.
148, ал. 8 от ЗУТ).
Идейният проект се съгласува, а техническият или работният проект
се одобряват, обаче след съгласуване на останалите части на
проектите от компетентните специалисти на общинската
администрация. Съгласуването на инженерните части на проекта
удостоверява комплектоваността и съответствието им с
архитектурната част на проекта (чл. 145, ал. 1, изречение второ и чл.
162, ал. 2 от ЗУТ). Пита се как е одобрен техническият (или
работният) проект, преди да са съгласувани инсталационните
проекти от специализираните контролни органи (СКО) и органите на
експлоатационните предприятия? Предвидена ли е в заданието за
проектиране или допълнително е изникнала необходимостта от
"спинклеровата противопожарна инсталация"? Последната е функция
от одобрените проекти, като водещ е архитектурният проект. В
случая е допуснато закононарушение, макар че проектът е комплексен,
защото съгласуването на специфичната инсталация се извършва
преди одобряването на архитектурния проект. А кой ще е
проектантът - главният или "външен" проектант, е въпрос на
споразумение между страните, облечено в двустранен договор по реда
на ЗЗД. Ако има подписан стабилен договор с точни и ясни клаузи, и
същият не се изпълнява цялостно или частично, недоволната страна
може да го обжалва по съдебен ред и да го прекрати. В тези случаи
той се отменя, унищожава, а не се обявява за нищожен(5). Неизправната
страна понася и последиците от това.
По третия въпрос
При прилагането разпоредбите на Наредба № 6 от 2001 г. за
разрешаване ползването на строежите в Р. България(6), въвеждането
на завършения обект в действие (експлоатация), ще зависи от вида,
големината и значимостта на проектирания обект (за него няма
никакви данни). Главният проектант и останалите проектанти на
отделните части, в по-голяма или по-незначителна степен, участват
в съставянето и подписването на актовете и протоколите по време
на строителството, съгласно Наредба № 7 от 2001 г(7). В тази наредба
се предвижда проектантите да участват и подписват следните
актове и протоколи:
Приложение № 1 - за предаване и приемане на изпълнени проекти,
съгласно чл. 7, ал. 5, т. 1 от наредбата. Освен предприемача,
строителя и инвеститора, в т. 3 участва и съответният проектант
(вписват се трите му имена, ЕГН, домашен адрес, номера и дата на
дипломата и завършеното висше или средно образование);
Приложение № 4 - за предаване и приемане на техническата
документация, съгласно чл. 7, ал. 3, т. 8 от наредбата;
Приложение 16 (акт обр. 16) - за установяване годността за ползване
на строежа, етап или част от него, съгласно чл. 7, ал. 3, т. 16 от
наредбата.
Във всички случаи неподписаните от проектантите актове и
протоколи нямат стойност и сила. Причини да не се приеме обектът
и да не се издаде разрешение за ползване могат да бъдат описаните в
чл. 17 от наредбата разпоредби:
- при липса, непълноти и неправилно съсставяне на актовете и
протоколите по време на строителството, като оценка за
законосъобразността на изпълнения строеж (СМР) и
съответствието му с изискванията на чл. 169, ал. 1 от ЗУТ;
- при изпълнението на строежа в отклонеение от строителните книжа
или действащите разпоредби по ЗУТ;
- при лошо изпълнение, допуснати незавъършени и недовършени
строително-монтажни работи;
- при липса на документи, планове, удосстоверения и други;
- при неспазване на чл. 169 от ЗУТ и Нааредба № 6/2001 г.
От описаното по-горе се вижда, че проектантите изпълняват важна и
решаваща роля при упражняването на авторския надзор и
разпоредбите на Закона за авторското право и сродните му права -
ЗАПСП(8).
За съжаление и досега няма издадена наредба от МРРБ за
осъществяване на авторски надзор при строителството, както и за
обектите, за които той е задължителен, както се изисква в чл. 162,
ал. 3 от ЗУТ, влязъл цялостно в сила от 31.03.2001 г.
*. Противопожарна спинклерова инсталация - противопожарно
водоснабдяване, което си служи с монтирана в сградата тръбна
система за разпръскване на вода, чиито отвори се освобождават
автоматично-спинклери, или ръчно-дренчари, при превишаване
температурата в сградата над определена опасна граница.
1. Наредба 16 за главен проектант на комплексен обект - ДВ, бр. 46
от 1983 г., отменена в ДВ, бр. 45 от 02.06.1992 г.
2. Закон за устройство на територията - ЗУТ - ДВ, бр. 1 от 2001 г.,
изм. и доп. бр. 41 и 111 от 2001 г. бр. 43 от 2002 г., бр. 20 от 2003 г.
3. Наредба № 4 за обхвата и съдържанието на инвестиционните
проекти - ДВ, бр. 51 от 05.06.2001 г.
4. Закон за задълженията и договорите - ЗЗД - ДВ, бр. 275 от 22.11.1950
г., изм. много, посл. 34 от 25.01.2001 г.
5. Решение № 694/1978 г., на III-то г.о. на Върховния съд (Сборник № 4 от
1979 г., стр. 38.
6. Наредба № 6 за разрешаване ползването на строежите в Р. България -
ДВ, бр. 54/15.06.2001 г.
7. Наредба № 7 за съставяне на актове и протоколи по време на
строителството - ДВ, бр. 55 от 19.06.2001 г.
8. Закон за авторското право и сродните му права - ДВ, бр. 56/1993 г-
изм. много, посл.,бр. 28 и 107, 2000 г. и бр. 77 от 2002 г.
INTERNET SOLUTIONS Milomir Bogdanov M.Sc./arch./, B.Bdg; phone: +(359 - 2) 95 25 037; fax: +(359 - 2) 95 25 605; Cellular: +(359 - 48) 78 59 28; E-mail: mpb_eu@yahoo.com