An Untitled Web Page

4. КАЗУСИ ПО ЗАСТРОИТЕЛНИ И РЕГУЛАЦИОННИПЛАНОВЕ

Въпросите, които поставяме не касаят само нас, а много спецалисти и граждани. Понеже третирате подобни въпроси, се обръщаме към редакцията на вестника със следните казуси:
1/ Може ли да се намалява застроената площ при предвижданията на новия застроителен и регулационен план в сравнение със съществуващото положение?
2/ При положение, че цялата ул. Брянска в гр. Габрово - една основна артерия на града, е застроена свързано. Следва ли в новия план да се предвижда друго застрояване, което е в дисхармония с цялостното архитектурно-художествено оформление на тази магистрала, така, че да се облагодетелства съседът ни? За това, че е изградил незаконно сградата си на 1,30 м от страничнатарегулационна линия, ние при прекъсване на застрояването да се отдалечим на 4,70 м, с оглед да се спазят нормативните мерки от 6,00 м между двете сгради?
3/ След като общината и проектантът променят номера на квартала и планоснимачните номера (парцелите), как да се осведомим, че обявата в "Държавен вестник" отпреди четири години касае точно нашия имот?
4/ Може ли жалбите, отправени до по-висша инстанция, да се изпращат на общината, точно на тези, от които се оплакваме?
Благодарим за отговорите!
Арх. Дора ЗАХАРИЕВА, арх. Лила ЗАХАРИЕВА, София

Драги колежки,
Въпросите ви са интересни и действително касаят голям брой собственици на недвижими имоти. В случая трябва да се навлезе във "вътрешната кухня" на териториалното и селищно устройство и да се установи дори каква е парктиката досега на правораздавателния контрол - съдебните орагни (1).

Конкретно на въпросите:

1/ По принцип, предвижданията на новото частично изменение на застроителния и регулационен план, респективно на частичния кварталнозастроителен и силуетен план (КЗСП), трябва да бъдат такива, че да се получи значително по-голяма застроена площ и разгъната застроена площ. Следва проектантите при градоустройствената разработка да се съобразят с Наредбата № 3 "За запазване на сградния и благоустройствен фонд в населените места" (2). Технико-икономическите показатели в нея дават многократно увеличението на застроената площ, в сравнение със съществуващото положение. Основавайки се на разпоредбата на чл. 27, ал. 2 от нашия основен Закон за териториално и селищно устройство - ЗТСУ (3) и Правилника за прилагането му (4), ще установим, че предвижданията на плана трябва да са икономично осъществими и да дават възможност за правилното застрояване на парцелите и кварталния комплекс. По тълкуванието на Върховния съд на Р България - Постановление № 4 от 10 декември 1980 г. на Пленум на ВС, публикувано в Сборник постановления и тълкувания решения на Върховния съд на РБ, по граждански дела от 1953 - 1991 г., стр. 200, пор. № 68, "Изискванията за икономично осъществяване на предвижданията на пална и за възможност за правилно застрояване на працелите са поначало въпроси на законосъобразност". Това тълкувание има предвид именно чл. 27, ал. 2 от ЗТСУ. Следователно не може да се говори в случая за целесъобразност на застрояването и затова съдебните органи на основание чл. 138 от ЗТСУ, могат да вземат отношение по въпроса.

2/ Характера на застрояване в централните градски части (ЦГЧ) слудва да се запази - това е една вековна традиция в такива индустриални градове, като Габрово, Троян, Сливен, Пловдив, София и десетки други. Отчитайки тези исторически традиции и дадености, не случайно в чл. 19, ал. 1 от Наредба № 5 за правила и норми по ТСУ от 1998 г., се предвижда застрояването в ЦГЧ да бъде предимно СВЪРЗАНО и да се разполага на уличнорегулационната линия. Както не веднаж сме посочвали, за незаконното строителство не се държи сметка - за заварени сгради се считат само законно изградените (чл. 190 от ЗТСУ). С оглед на това намаленото разстояние от три метра на 1,30 м до вашата странична регулационна линия не може да се толерират. Това налага още повече възпиемането на свързаното застрояване по най-главната улица на града. В противен случай се нарушава Конституцията на Р.България, в която е посочено, че всички видове собственост (държавна, общинска и частна) имат еднаква закрила от Закона и равнопоставени възможности за развитие. Нарушава се и чл. 50 от Закона за собствеността, в който е посочено, че собственикът на недвижим имот не може да извършва действия в своя имот, с които се създават пречки за ползването на съседния имот, по-големи от обикновените. Какви по-големи пречки са тези, да се предвижда по ЧИ на ЗРП и Ч КЗСП намаляването на застроената площ в парцела ви? Респективно да се фаворизира съседа ви за вашата сметка?

3/ За значителни части от територията на града - респективно цели населени места, или значителни части от тях, (уточнено в чл. 316 от ППЗТСУ - за два и повече парцела), а в последното изменение на ППЗТСУ (ДВ, бр. 140/98 г.) в "Допълнителните разпоредби "на параграф 1-а, значителни части" от населеното място, по смисъла на чл. 69, ал. 1 (обявяване на заповедите и проектите в "Държавен вестник"), и на чл. 82, ал. 2 и 3 от ППЗТСУ, ОБХВАЩА ЕДИН ИЛИ ПОВЕЧЕ ПАРЦЕЛИ. Във вашият случай разработените пацели са два и е редно обявяването на плановете и заповедта за одобряването им, да се извършва в "Държавен вестник". Следва обаче в съобщението да се цитират както старите, така и новите наименования на кварталите, парцелите, планоснимачните номера. Това е задължително условие, с оглед прозрачността на решенията и действията на общинските технически органи и оттам, вие да можете да защитите имуществените си интереси. В случаят с ЧИ на ЗРП и Ч КЗСП се е получила може би една неволна, или нарочна скроена анонимност. С оглед да се изправят нередностите, следва на основание чл. 87, ал. 1 от ППЗТСУ да искате от МРРБ съгласие за изработване и процедиране на нови ЧИ на ЗРП и Ч КЗСП, тъй като от датата на одобряването на плановете не са изтекли пет години, с оглед да има една стабилност на градоустройствените разработки. Знаете, че те не могат да се изменят за един период от пет години, на основание чл. 32, ал. 1, т. 1 и т. 3 от ЗТСУ. Вторият вариант е, да изчакате още няколко месеца (заповедта на стария план е от 1994 г.) и директно да искате промяна от главния архитект на общината по чл. 88, ал. 1 и 2 от ППЗТСУ, като заедно с молбата да приложите и скица-проект за вашите инвестиционни намерения. Това за вас ще е лесно, защото и двете сте архитектки.

4/ Позовавайки се на Закона за предложенията ,сигналите, жалбите и молбите на гражданите (5), жалбите и предложенията не могат да се изпращат до инстаницята, от която се оплаквате, освен ако тази инстанция приеме, че исканията ви са законосъобразни и ги удовлетвори. Както виждате, има възможности да се отстранят проблемите за застрояването на вашия имот в Габрово.

Източници:
1. Съдебна практика на Върховния съд на РБ по Териториално и селищно устройство. Изд. "Кибри", С., 1995 г.
2. Наредба № 3 "За запазване на сградния и благоустройствен фонд в населените места - ДВ, бр. 73 от 1989 г., попр. бр. 86 от 1989 г., БСА, кн. 11-12 от 1989 г.
3. ЗТСУ - последни изменения - ДВ, бр. 2 от 1996 г., бр. 41, 79, 89, 124 и 133 от 1998 г.
4. ППЗТСУ - последни изменения - ДВ, бр. 6, 14 и 140 от 98 г.
5. Закон за предложенията, сигналите, жалбите и молбите на гражданите - ДВ, бр. 52 от 4 юли 1980 г., изм. бр. 68 от 1988 г.

Към начало

Предходна страница

Към титулна страница

РЕДАКЦИЯ: София 1504, ул. Христо Георгиев Nо 8, Вх. А; тел./факс: (02)+ 444-871; (02)+ 467-031
Отговорност за публикуваните материали носят авторите им.