FN:s delaktighet
Det var i oktober 1991 som representanter från regeringen i Phnon Penh och Kambodjas tre motståndare möttes i Paris för att hitta en lösning på landets långa inbördeskrig. Alla parter gick med på att lägga ner sina vapen och bilda ett "högsta statsråd". Detta statsråd skulle tillsammans med FN styra landet i väntan på allmänna val. Det körde ihop sig på en gång; De röda khmererna vägrade att lägga ner sina vapen för att de påstod att det fortfarande fanns vietnamesiska trupper kvar i landet- vilket ej var sant. Då dessa vägrade att avväpna sig ville inte heller regeringen i Phnon Penh låta sina styrkor släppa vapnen. Eftersom FN:s mandat endast var fredsbevarande kunde de inte genomföra avväpningsordern. Då meddelade de röda khmererna att de skulle bojkotta valet.
Efter att valet var klart, stod det klart för FN att ett nytt stort problem hade uppträtt; FN stod maktlös mot Hun Sens regeringen som vägrade att lämna över makten till valets vinnare. Det hela resulterade i en koalitionsregering med Hun Sen och Sihanouk som oeniga ledare. En fråga blir då hur styr man ett land med en regering som vill gå två helt olika vägar. Resultatet blir förmodligen att man inte kommer någonstans.