後葉爾辛時代的變局 |
出處：中國時報社論 俄羅斯總統葉爾辛十二日撤換了總理普利馬可夫，任命內政部部長史契帕辛為代總理。此一無異與國會正式決裂的政治任命，不但讓俄國陷入了新的政治危機，連帶也影響到巴爾幹半島的和平大局。 從俄國情勢的整體觀之，葉爾辛此舉並不令人意外，普利馬可夫本就是葉爾辛與下院妥協下的產物。葉爾辛原冀望由普利馬可夫的任命，換得國會打消彈劾總統的念頭。誰知不但彈劾之念未消，普利馬可夫的民調支持度又遠超葉爾辛，成為俄人心目中最值得信任的政治人物。功高震主之下，不管普利馬可夫如何謹言慎行，不斷重申絕無挑戰葉爾辛的企圖，都無法消除葉爾辛心頭對普利馬可夫可能逼宮的疑懼。當然，葉爾辛批評普利馬可夫推動經改不力也並非全無根據。因為普利馬可夫本就不是葉爾辛改革派中之人，加上早年在情報系統中所養成的謹言慎行性格，自然無法在經濟改革 這些發展其實都是人們早就預期到的。問題是，葉爾辛為什麼選在這個時候與國會攤牌？國會在十三日進行彈劾葉爾辛的辯論固然是個導火線，但開革普利馬可夫卻不會使情況更好。在與國會正面決裂的情況下，新總理史契帕辛的提名案很可能在國會中會過不了關。三次過不了關，葉爾辛就可以解散國會，進行大選。但若國會在這之前先通過了彈劾案，依俄國憲法，進入彈劾程序之後，總統將又無法解散國會，此時政治僵局將如何化解？如果提名案勉強過關，在國會仍由共產黨主導的情況下，新總理的經改方案如何能在國會通過？通不過經改方案，國外的經濟援助又怎會如期進來？ 還有一種情況就是提名案沒過，彈劾案也沒過，這時俄國將只有進行國會改選。而以俄國今日民族主義高張的情況下，高舉共產主義和民族主義的政黨還是可能獲勝。屆時就算葉爾辛所餘任期不足一年，但這不足一年的時間裡，俄國政局的動盪不安依舊可期。若要避免這樣的選舉結果產生，葉爾辛就只有重新高舉民族主義作為號召。而在這樣的情況下，好不容易有一點眉目的巴爾幹和平方案就可能賠上了。 巴爾幹的和平方案可謂多災多難。原本它只是塞爾維亞和阿爾巴尼亞之間的民族主義衝突，北約誤炸中共使館的烏龍事件之後，牽進了中國民族主義，俄國政局動盪不安，又牽進了俄國的民族主義，這恐怕是北約決定轟炸之初所始料未及的，而這也正顯示出國際政治環環相扣的本質。米羅塞維奇很可能因此會更為強硬，西方在衡量巴爾幹局勢與俄羅斯局勢的輕重之後，很可能也必須在外交目標與面子問題之間，做出某種調整。 俄羅斯的改革，一路走得踉踉蹌蹌，內閣一換再換，幾乎王牌出盡，偏偏俄國又是國際舞台上舉足輕重的國家，旁觀者再心急，也無法替它找出一條該走的路。我們所能做的，除了密切注意可能的發展，以及其所可能產生的震幅效應之外，及早設想後葉爾辛時代俄國可能出現的變局，並據此做出相對的因應，可能是最重要的工作。 |
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