1999/11/27

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對於李登輝總統今天提及政府願意在世界貿易組織（ＷＴＯ）架構下，檢討現行兩岸經貿政策，但須在「國與國關係」前提下協商，許信良對此表示，現在兩岸經貿事實指出台灣不可能沒有中國大陸市場，這也不是意識型態所能阻擋的趨勢。

許信良說，所謂的ＷＴＯ架構，指的是經濟體對經濟體的仲裁組織，不管加入者的身分是國家或者是關稅區域，在簽約時都沒有差別，所以在ＷＴＯ架構下，不應把政治問題擺在經濟前頭。

許信良表示，政治人物談政策，不是宣傳，而是應該解決問題，尤其在競選期間提出政策，不該是說給人好聽，如果只是說給人好聽的，那麼就沒有政策可言。

許信良說，兩岸的政治問題要解決，不管是不是用國與國談判，還是其他方式，他建議，兩岸都應考慮美國國務院亞太副助卿謝淑麗說的「兩岸應尋找更有創意的想像模式來解決政治問題」，兩岸在未對進行政治談判前，經貿應先行於政治，不應淪為政治談判的籌碼。

◆在全球化、自由化的衝擊下，提昇台灣的國際競爭力，面對全球化挑戰

v 全面性改造政府，發展高效能的現代文官體系是刻不容緩的首要任務。

v 加速服務業的全面開放，促進產業轉型與升級。

◆台灣在全球分工體系裡，應該致力於建構為「全球生產運籌中心」（global logistic center）。

v 完全取消兩岸三通、「戒急用忍」政策限制，增進與中國經貿交往，以中國大陸市場為做為台灣拓展經貿的區域腹地，台灣作為全球生產運籌中心，聯繫東南亞、歐、美、日市場，發揮在全球分工體系中生產、組織與管理的效能。

就兩岸經貿關係，台灣應該致力於建構為全球運籌中心（global logistic center），目前由於「戒急用忍」政策限制，使得台灣無法發揮潛力。若以東南亞做為台灣的腹地，新加坡佔有第一優勢，香港居於第二優勢，台灣並無明顯利基。台灣最大的優勢就在經營中國大陸市場，大陸是台灣最大的腹地。若將台灣當作中心，以中國大陸為腹地，進而可聯繫日本、歐美、東南亞間的全球產業分工運籌體系，這是台灣最大的利基所在。因此，就全球生產運籌中心的觀點來看，台灣必須加強與中國大陸的交往。所以，全球生產運籌中心不僅包括亞太營運中心的全部，而且更直接以中國大陸市場做為台灣拓展經貿的區域腹地，發揮台灣在全球分工體系中生產、組織與管理的效能。

◆大膽經營中國市場，是台灣經濟發展的重要戰略。

v 台灣要突破既有的代工格局，必須要有自己的市場，中國作為一個新興的重要市場，我們相對於其他國家有人文和地理優勢，相對於中國有產業領先優勢，競爭中國市場，掌握中國市場，台灣才能成為經濟大國，。

政府解除三通限制只是消極作為，應該進一步積極地西進經營中國市場。台灣要突破既有的代工格局，必須要有自己的市場，現有的歐、美、日市場台灣很難攻佔一席之地，但中國作為一個新興的重要市場，我們相對於其他國家有人文和地理優勢，相對於中國有產業領先優勢，競爭中國市場，我們有優勢不能再等待、任憑優勢消逝，掌握中國市場，台灣才能成為經濟大國，否則台灣仍舊只是一個代工廠，面對全球化新機遇，台灣不能輸掉中國市場，輸掉中國市場，等於輸掉台灣的未來。

◆面對全球金融體系，。

v 中央銀行應強化獨立性與專業性，健全銀行監督體系，強化金融體質面，以對全球化資本市場的嚴酷挑戰。

v 兩岸三地成立區域的金融穩定機制，然後再接軌日本「宮澤計畫」或加入亞洲開發銀行（ADB）共同建立亞洲金融穩定機制，當任何一個國家受到不合理的攻擊時，可藉由該機制擊退投機客。

v 若台灣在推動成立區域的金融穩定機制受到政治因素的排擠，可以先單方面地提撥三十億美元，成立台灣亞洲貨幣基金（TAIWAN ASIAN MONETARY FUND，TAMF），作為避險基金，援助受金融襲擊國家經濟復原工作。尤其台灣和東南亞在產業分工上是互補的，台灣援助東南亞國家，甚至也可以從中獲利。

第二項關於金融問題，中央銀行除了要獨立與應變能力之外，國內銀行的監督體系必須健全，以強化國內金融體質。對外，應該成立區域金融安全機構，全球化與區域化之間並行不悖。因為在全球化過程中，區域的穩定與發展也顯得更為緊密與重要，亞洲金融風暴的影響就是最佳的教訓與例子。亞洲國家間的相互貿易已超過一半，台灣也處於平均數間，區域間的貿易非常驚人，但是卻沒有一個穩定的金融體制，當美元與日圓之間的關係一發生變化，整個區域就發生連鎖反應。因此，日本在美國的反對下一直期望能建立區域金融穩定機制，提撥了三百億美元作為「宮澤計畫」的基金，從事類似於國際貨幣基金（IMF）的任務，只是服務的範圍是針對亞洲地區。就此，台灣應該支持如此的構想，先主導兩三地小區域的金融穩定機制，然後再協同日本建立亞洲金融穩定機制，當任何一個國家受到不合理的攻擊時，可藉由此種機制擊退投機客。台灣雖受到政治上的排擠，但可以先由單方面的提撥三十億美元，成立台灣亞洲貨幣基金（TAIWAM ASIAN MONETARY FUND，TAMF），讓需要的國家提出申請，受到傷害的東南亞國家必然相當歡迎，台灣甚至也可以從中獲利。

v 經濟成長的終極目標，應該是追求人民的福祉，人民是經濟發展的享受者，不是工具、犧牲者，經濟發展的策略和目標應回歸到為以「人」為本的思考主軸上。換句換說，自由、公平、競爭是經濟成長的手段，人民福祉才是目的。

v 未來產業發展的方向，應該同時注重內需和外銷市場。

v 服務業與製造業質與量同步提升。

v 基礎建設與都市更新應加速進行。

v 消費者福祉與產業競爭力等量重視。

v 居住環境品質的美化與自然生態環境的維護與重建。

經濟發展與國家競爭力的追求，應該以「人」為中心，重視全民福址的實際享有，而不是追求數字化的經濟成長，犧牲人民的福址來成就數字的達成。所以必須扭轉過去重外銷輕內需、重製造業輕服務業、重經濟成長輕環境保育的政策，台灣社會的人民是經濟成長的貢獻者，所以應該是享用者，而不是犧牲者。

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