1999/12/3

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我們認為，目前對農地開放的討論，都已太政治化。

本來民主政治的好處，是透過選舉表現不同的聲音與辯論，可是現在對農發條例的討論

太過泛政治化，原來贊成自由買賣的宋楚瑜、民進黨，現在都改贊成農地農用政策，原

來贊成農地農用的李登輝，現在改支持農地自由買賣。這些政治人物沒有一貫的立場與

政策，如何領導國家?

但我們要求對農發條例的討論必須回到原點，那個原點是「農民」與「WTO」。在WTO全

球化競爭衝擊之下，台灣的農業政策、農民土地問題，該怎麼辦?

我們主張在立法院投票之前，重新進行一場重大的辯論。回到政策原點，不模糊焦點。

農民才是問題的主角，真正該說話的是那群受到台灣農發條例影響的人。政策制訂者必

須瞭解他們的看法。

學界的主張有兩派，一派的主張是國家保護主義，為了國家安全，必須保留農地；另一

派的主張是全球化的情形下，台灣必須引進市場機制，打破既得利益壟斷。我們傾向站

在全球化的立場。

許信良認為，農發條例爭議是保守與進步的爭議，彭作奎則是錯誤、保守與落伍的表

徵。

許信良批評現在的政治菁英沒有做好加入WTO的準備，無視於入會後根本保不住傳統農

業的現實，堅持農地農用是犧牲農民權益而不負責任的做法。

許信良提出，目前登記的土地中，農地佔80％、建築與住宅用地佔20％，商業用地只有

0.6％，他心痛土地太貴，我們的年輕人買不起房子。

「不能用法律綁死農地」，許信良主張全面開放農地自由買賣，自由開放使用，並列入

國土規劃中，以相關配套法令管理，農地不只蓋農舍，還可以蓋大商場。他強調，農地

開放不是讓水泥所覆蓋，而是讓更多人享受更清新的自然生態。

下周起，許信良與朱惠良將下鄉傾聽農民真正的聲音，同時廣納許多學者的意見，提出

更全面完整的政策。

以下是我們對農發條例的幾點原則性主張：

一、 台灣的政治人物者太泛政治化及工具化，為了利益和政治的考量而搖擺不定。我

們主張應回歸政策原點，公開舉辦「農業發展條例草案」政策辯論公聽會，停止以泛政

治化討論模糊議題焦點。

二、 以當前的世界發展脈絡來看，全球化已成為國際間的新形勢，加入 WTO之後，台

灣傳統的農業發展政策，已無法抵擋全球化衝擊，農地開放政策已成必然的趨勢。

三、 農地開放政策已勢不可擋，相關的配套措施及修法應儘速制訂，而國外經驗的檢

討也應作為政策實施前的參考。

四、 農地政策的思考關鍵應以農民的立場為出發點，應真誠傾聽農民的心聲，不應以

政治人物及少數財團的利益來犧牲農民權益。

五、 農委會主委彭作奎口頭辭職，其辭職理由之一竟是為了不同黨派的兩位候選人意

見與其相左，之恐影響選情，然而，李登輝總統對農發條例的政策搖擺，卻不在彭主委

質疑中。值此時刻，彭主委不應辭職，應挺身為其政策辯護。因此，對於彭作奎的辭

職，我們提出強烈的質疑。

六、 執政黨的農業政策，在大選前急轉彎，九月李登輝才說要向農民下跪，懇求支持

「農地不得興建農舍」的政策，但一個多月過後，政策完全改觀，我們呼籲執政黨應向

全國人民「說清楚，講明白」。

七、 未來的農業發展不應再以總量的產出作為標準，更不應以國家安全為由限制農業

市場開放的態度，應積極以有機農業及精緻農業為未來農業發展的新目標。

第十任總統候選人許信良副總統候選人朱惠良連署說明

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