以下轉載1997年9月5日由立委劉進興、范巽綠、王拓、陳其邁、
朱惠良、謝啟大、陳永興、趙永清聯合舉辦的公聽會的新聞稿。

主題為:

檢討花蓮縣壽豐鄉水璉村牛山設置火力發電廠的政策適當性。

雖然這已是去年的舊聞了，但對有心要了解水璉火力發電廠的人
來說，仍是一個相當簡明的基本資料。

水璉
，位於花蓮縣壽豐鄉的海濱，俯臥在海岸山脈邊緣，盆地內有靜
靜的水璉溪蜿蜒流過。早在3500年前的繩紋紅陶時代就有人類在
此地居住過，距今1000年左右又有新石器時代晚期的靜浦文化人
在此棲身。靜浦文化人就是現代阿美族人的祖先。在水璉盆地的
中心還矗立著阿美傳說中的大石，史前遺跡歷歷可辨。
這裡是阿美族世居之地，族人歷來以耕種、漁獵為生。一九五O
年代以後，漢人漸漸自西部東移，其中不少人自彰化、南投等地
來到這塊桃源淨土定居，並且在山地開墾種植果樹。目前水璉村
約有四百多戶人家，其中阿美族人約有二百戶，漢人約一百五十
戶左右。

1984年，內政部公告「台灣沿海地區自然環境保護計畫」，北起
花蓮溪口、南至卑南大溪口、西至台11線目視海岸山脈所達第一
條山稜線、東界水璉及台東縣重安之間20公尺等深線的沿海地區
亦被劃定為「花東沿海保護區」。該「沿海保護區」有一部分已
被劃入「東部海岸國家風景特定區」內，由交通部觀光局東部海
岸國家風景特定區管理處執行管理。水璉亦在其中。
86 年5月14日，花東電力公司向經濟部提出籌設申請，並且獲得
籌設許可，開始籌備水璉火力發電廠設廠事宜。但是由於當地居
民的強力抗爭，環保署會同相關機關進行現勘後、初審會召開之
前，花東電力公司於7月1日主動向環保署撤回申請，正在進行中
的環境影響評估因而中止。

花東電力公司預定的廠址位在水璉牛山緊貼海灣的一側，預址附
近有已經廢棄的軍營和崗哨，因為軍營遷徙，左近只剩下一戶人
家，但仍有許多放牧的牛隻在預定廠址上蹓躂，享受濱海熱切的
豔陽和豐美的水草。牛山的海灘上滿佈各色長年接受大洋洗禮的
礫石，並且出產極受歡迎的造景用黑白石，在此地被劃為自然保
護區之前，當地居民常常冒著炙烈的陽光以人工撿取黑白石，以
一公斤一兩元的賤價出售，這些高品質的造景用石結果通常是外
銷輸往日本。除此之外，這一帶的花東沿海屬於黑潮水域，具有
豐富的洄游魚類、經濟魚種、九孔貝、海底珊瑚及蝶魚、雀鯛、
粗皮鯛、隆頭魚等觀賞魚種； 天然植被為以血桐-野桐群叢為主
的熱帶雨林以及耐鹽的海岸植物，主要為馬鞍藤-無根藤群叢及
林投群叢。

這樣一塊被劃定為沿海保護區、又被列入國家級風景區的土地，
怎麼會被花東電力公司選擇為火力發電廠的預定廠址呢？
花東電力公司是可以在工業區設廠的。但是火力發電廠高大的煙
囪不符合美崙工業區的飛航管制標準，光華工業區位於地震帶上
，屬於地質學上所謂的活斷層，在此設廠不免有安全上的顧慮。
而水璉，南北交通有海岸公路接應、箭瑛產業道路水璉直通牛山
海濱、還有台11省道支線連結海岸公路往山脈內側的花東縱谷，
地勢偏遠但交通便利，如果在此地設廠，可以直接架設電線跨越
海岸山脈，將電力輸送到位於縱谷中的鳳林輸電站，因為占地利
之便，可以節省大筆輸電費用；兼以保護區土地從原利用，土地
所有權的移轉並不受限制，因位置關係地價相當便宜，花東電力
公司遂在當地購得四十餘公頃土地供做設廠之用。

目前水璉牛山這一片土地仍舊在「花東沿海保護區」及「東部海
岸國家風景區」的範圍內，依照1984年內政部所公告的「台灣沿
海地區自然環境保護計畫」的規定，水璉、蕃薯寮坑一帶被公告
為「自然保護區」，區內土地禁止任何開發行為。但是「台灣沿
海地區自然環境保護計畫」刻下正在內政部營建署評估檢討當中
。如果將該自然保護區的範圍向南縮減一公里，牛山就會暴露在
保護區之外，花東電力公司的設廠計畫將不再受到該行政命令的
約束。按照花東電力公司的計畫，再次提出籌設申請之後，只要
環保署的環境影響評估通過，花東電力就可以在土地、資金齊備
的情形下順利在水璉設置高污染的火力發電廠。

花東電力公司向水璉居民宣稱，火力發電廠不會造成污染，花東
電力也會以營業所得回饋地方。但是事實的真相到底如何？事實
的真相是火力發電廠的煙囪所排放出來的廢氣將會飄過海岸山脈
，但卻無法橫越高大的中央山脈，於是廢氣將在花東縱谷南北徘
徊不去。事實的真相是花東電力將會為了節省運費而選擇以海運
運送燃煤，於是海上輸送帶將會迤邐在寶藍色的海面、電廠所排
放的廢水將會破壞近岸潮流的溫度，於是引起近海生態的變遷。
事實的真相是電廠設置在波浪匯集沖擊最大的海灣近岸處，為了
避免颱風季節所可能帶來的災害，海岸將會建起防波堤，礫石滿
布的優雅海灣將會被消波塊節節腰斬…於是山河破碎、水璉變色
，終於在產業東移的口號下，現代人的短視近利再一次驚醒萬年
遠祖的幽幽大夢…