Комментарии юриста

Главный документ, который защищает права человека - Конституция Украины, ст. 32 которой гласит, что никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией. Не допускается собирание, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о личности без ее согласия, кроме случаев, предусмотренных законом.

Такие случаи зафиксированы, например, в Законе Украины "Об оперативно-розыскной деятельности". Основаниями для проведения оперативно-розыскной деятельности (ОРД) являются наличие информации о преступлениях, которые готовятся или совершены неустановленными лицами, о лицах, которые готовят или совершили преступление, о лицах, которые скрываются от органов следствия, о лицах, без вести пропавших, о разведывательно-подрывной деятельности; запросы уполномоченных органов о проверке лиц в связи с их допуском к государственной, военной или служебной тайне; потребность в получении разведывательной информации. Запрещается принимать решение о проведении ОР мер при отсутствии оснований, предусмотренных в этом законе. Ст. 9 предусматривает, что в каждом случае наличия оснований для проведения ОРД заводится оперативно-розыскное дело.

Граждане Украины имеют право в установленном законом порядке получать от органов, на которые возложено осуществление ОРД, письменного пояснения по поводу нарушения их прав и свобод и обжаловать их действия.

Полученные в результате ОРД сведения, которые касаются личной жизни, чести и достоинства человека, если они не содержат сведений о совершении преступлений, сохранению не подлежат и должны быть уничтожены.

Как видим, существующий закон защищает права человека и ограничивает произвол правоохранительных органов. В то же время те же органы внутренних дел зачастую нарушают закон.

Надзор за организацией дознания производит прокуратура Украины. В случае, если станет известно о фактах создания списков геев или досье на них, можно обратиться с жалобой к прокурору того района, в котором расположен орган внутренних дел, действия которого обжалуются. Прокурор должен в случае подтверждения сведений, содержащихся в жалобе, вынести постановление или предписание органу внутренних дел о прекращении незаконного сбора информации и обязать выдать заинтересованной стороне информацию о ней, как это и предусмотрено ст. 32 Конституции. В соответствии с Законом "Об обращениях граждан" прокурор обязан в месячный срок уведомить лицо, подавшее жалобу, о результатах проведенной проверки фактов, в ней содержащихся. В случае отклонения жалобы следует обращаться к вышестоящему в порядке подчиненности прокурору.

Таков законный порядок. Но могу предположить, что такие обращения граждан закончатся безрезультатно. К сожалению, в нашей стране пока еще существуют две реальности: правовая-формальная и внеправовая-фактическая. В законодательстве есть способы защиты прав и свобод любого человека, но нет гарантий того, что они смогут дать эффект в нашем неправовом государстве. Мы уже достаточно сделали, чтобы сократить область внеправовых отношений, но, думаю, они будут существовать еще долго.

В заключение необходимо сказать, что в нашей стране существует Уполномоченный по правам человека, деятельность которого регулируется Законом от 23.12.97г. На имя уполномоченного подаются соответствующие запросы, жалобы и обращения, которые анализируются им. Однако возможности уполномоченного ограничены.