EVALUACIÓN INSTITUCIONAL DE LAS BRIGADAS DE EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
RURAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

Bueno Gutiérrez Armandina Guadalupe¹
1 Área de Planeación y Evaluación en el Enlace Estatal de DGETA, en Chihuahua, México. Dgetachi.@.sep.gob.mx
Palabras clave: Evaluación, BEDR`s

INTRODUCCIÓN. En Chihuahua como en el resto de las entidades federativas, dentro del Programa de Evaluación del Consejo del Sistema Nacional de Educación Tecnológica (COSNET), desde 1992 se lleva a cabo, año con año la Evaluación Institucional del Nivel Medio Superior Tecnológico.

Lo anterior propició que se reflexionara sobre la necesidad de que también las Brigadas de Educación para el Desarrollo Rural (BEDR´s) contaran su propio estudio. El CoSNET reconoce a la Evaluación como una disciplina con rigor científico y la conceptualiza de la siguiente manera: “La Evaluación es el proceso sistemático y permanente que permite captar información sobre el objeto evaluado para contrastarlo con un marco de referencia y a partir de ella emitir juicios y proponer alternativas para mejorar dicho objeto”¹. Por lo que considera en esta evaluación se refiere los objetivos fueron los siguientes: 1). Obtener información de la función de las Brigadas y definr actividades de retroalimentación para ser eficiente en su misión. 2). Establecer estrategias de las instancias superiores tendientes a mejorar el servicio educativo que ofrecen las Brigadas, 3). Definir tangiblemente los puntos de intersección entre el CBTA´s y el C.I.Re.Na, 4). Impulsar el proceso de evaluación para que se realice de forma sistemática y permanente.

MATERIALES Y MÉTODOS. La población que abarca el presente estudio está integrada por las seis BEDR´s en el Estado de Chihuahua su temporalidad comprende las actividades realizadas por las Brigadas en un año fiscal (la
primera vez que se aplicó fue 1997) y posteriormente se ha aplicada en forma subsiguiente, se ha venido realizando, por lo que a la fecha se cuenta con 4 Informes de Evaluación. Para ello cada año a través de una metodología participativa se mejora tanto el instrumento (cuestionario), como el Manual y el Informe de resultados. Es importante mencionar que una evaluación interna de carácter participativo en la que la mayoría del personal de Brigadas se involucra en la definición y respuesta a las 8 categorías, (COBERTURA, USUARIO, PROMOTOR, INFRAESTRUCTURA, FINANCIAMIENTO, CAPACITACIÓN, VINCULACIÓN E INVESTIGACIÓN). Cada categoría se integra de Variable e Indicadores. Dichas CATEGORÍAS se desprenden directamente del modelo de Evaluación, que para este caso el elegido fue el MODELO CIPP (Contexto, insumo, proceso y producto) (2). Una de las técnicas empleadas fue la K.J.(3), para la obtención de consensos y la Delphi (4) como apoyo en el análisis de brechas para identificar situaciones problema. La técnica de FODAS se ha empleado como método de planeación estratégica.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN. En cuanto a la categoría, cobertura de servicio, se encontró que las Brigadas atienden el 42% del total de municipios de la entidad, en 153 comunidades y 9,927 usuarios. El 25 % de las comunidades se localiza a mas de 90 km; de distancia. En el 58 % de dichas comunidades se atendieron en promedio de 6 a 10 familias en cada una y en el 23 % más del 50% de la población. En promedio cada Brigada atiende 25 comunidades, siendo la No. 5 la que atiende más (36) y la No. 59 (16). Con relación a oferta y
demanda de los servicios, el mas solicitado es el de capacitación con 4,161 demandantes durante el año 2000, del
cual se pudo atender a 3,297 es decir el 79 %; sin embargo en términos generales podemos decir que se atendió al 85 % de la demanda total de servicios. El área de atención mas privilegiada fue la agrícola con 2 343 usuarios lo que equivale al 31 %, seguida en orden decreciente de la pecuaria y la agroindustrial. La tendencia es ampliar la cobertura tanto el número de Municipios como de Localidades. En la categoría usuario, se encuentra que en el 2000, el 46 % de los usuarios atendidos fueron productores agropecuarios (campesinos), es decir 3 272, siendo en su gran mayoría ejidatarios; otros grupo importantes son los étnicos, discapacitados, amas de casa, escolares, que en conjunto suman 31 %. El 64 % de los usuarios fueron hombres y el 36 % mujeres. El 64 % con nivel de primaria; el 36 % con una edad dentro del rango de 30-39 años; y el 56 % con un salario mínimo de 0 a 1. Así en cada una del resto de las Categorías se detecta información relevante, el mayor No. de usuarios capacitados, fueron en el área agroindustrial 38% de un total de 3,049; que en su gran mayoría fueron de los llamados cursos cortos. Se impartieron solo 25 cursos PROBECAT (11 %), de los cuales en 17 de ellos se contrató un instructor externo; se identifica una tendencia a la baja de este último tipo de curso. En el marco de comparación se establece que cada Brigada realice anualmente un mínimo de 2 proyectos de investigación, parámetro que se cumplió en 5 de las 6 Brigadas, es decir en un grado de 83 %.

CONCLUSIONES. Se ha hecho mas pertinente el servicio a la comunidad en el sentido de trabajar mas de acuerdo a su marco de referencia y al diagnóstico de necesidades de su área de influencia. Se detectó puntos de intersección del quehacer de los CBTA´s del Estado y el CIReNa y se ha logrado que mutuamente se apoyen para salir adelante con la encomienda institucional de cada plantel. Se pudo constatar que las Brigadas del Estado orientan su servicio a la sociedad rural, a los productores del campo y dentro de éstos a los mas desprotegidos económicamente. Se dispone de información validada sobre las actividades de las Brigadas que puede ser utilizada hacia el interior de la misma para retroalimentarse y hacia instancias superiores para la toma de decisiones en el ámbito de su competencia.

LITERATURA CITADA
1. Mestas Flores, A., González H., N. y García M., M. del C.
1993. Manual de evaluación, SEP, SEIT, CoSNET.
México. 68 p.
2. Carrión C., C. 1984. Pérfiles educativos CISE, UNAM.
México. pp. 43-48.
3. Lara R., F. 1977. La Técnica TKJ de planeación,
participativa. (Cuadernos Prospectivos 6 A), México,
Centro de Investigación Prospectiva. Fundación Javier
Barros Sierra. pp. 1-5.
4. Linstone H., A. 1975, The Delphi Method. Techniques and
applications. Reading. Ed. Turoff, Mass. Addison–Wesley.